Неэффективное управление средствами привело к росту «незавершенки» в Подмосковье
Неэффективное управление финансовыми ресурсами привело к росту незавершенного строительства в Подмосковье, передает ИА Интерфакс со ссылкой материалы проверки эффективности межбюджетных отношений в Московской области и ее МО в 2009 г., проведенной Счетной палаты РФ.
Так, стоимость незавершенного строительства по 57 объектам, числящимися за Минмособлстроем, по состоянию на 1 января 2010 г. составила 2,6 млрд. рублей. По Минсоцзащиты области стоимость незавершенного строительства по 10 объектам составила 261,4 млн. рублей, при этом по 4 объектам последнее финансирование было произведено в 2005 г.
Так, в Клинском районе доля выявленных нарушений в 2009 г. составила 565 млн. рублей, или почти 17% расходной части бюджета за 2009 г. Здесь в 2007-2008 гг. в нарушение закона без проведения конкурсных процедур, глава района Александр Постригань принял незаконное решение о выделении бюджетных средств в сумме 200 млн. рублей муниципальному предприятию на расходы, не предусмотренные бюджетом района.
Администрацией района после введения в эксплуатацию в 2007 и 2009 гг. двух жилых домов, распределение имущественных прав не осуществлялось. В результате квартиры, принадлежащие району общей площадью 840 кв. м, на учет в реестр муниципального имущества не поставлены.
Фактически А.Постригань отказался от этих квартир в пользу частной компании, отложив получение профинансированной площади до окончания строительства другого объекта с неопределенным сроком завершения. В результате в казну МО не поступило имущество на общую сумму 42 млн. рублей, а очередники остались без квартир.
Общая сумма выявленных выборочной проверкой нарушений составляет более 1 млрд. рублей.
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».