ФАС подозревает Минрегион в лоббировании интересов ФГУ по ценообразованию
ФАС возбудила дело против Минрегиона, подозревая ведомство в лоббировании интересов госучреждения, отвечающего за сметное ценообразование в строительстве. Поводом стало письмо от 10 ноября 2009 г., подписанное бывшим замминистра Сергеем Кругликом, в котором он рекомендовал всем строительным организациям при проведении госэкспертизы использовать программный комплекс «Госстройсмета-эксперт», пишет газета «Ведомости».
Дело возбуждено по обращению компаний «Гранд» и «Строй-софт». ФАС также подозревает, что Минрегион недостаточно контролировал деятельность находящегося в его ведении ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов» (ФЦЦС), разработавшего программу. На ФЦЦС возложена функция дополнять и актуализировать действующую сейчас на территории России единую сметно-нормативную базу 2001 г.
ФЦЦС, по данным ФАС, распространял информацию о необходимости применять при госэкспертизе сметной документации именно его программу, что может ограничивать конкуренцию.
Подозрения, что программа «Госстройсмета-эксперт» ограничивает конкуренцию на рынке, не состоятельны, так как она не конкурирует с другими коммерческими программами для составления смет, поскольку предназначена исключительно для проверки использования бюджетных средств, заявил руководитель ФГУ ФЦЦС Евгений Ермолаев, добавив, что программа поставляется госорганам безвозмездно. Она предназначена исключительно для экспертизы смет без возможности составления и корректировки сметной документации, уточнили в Минрегионе.
Но у сметчиков есть и другие претензии к ФЦЦС, свидетельствуют их письма в Минрегион, Генпрокуратуру и Счетную палату. Так, они указывают, что ФЦЦС в 2008 г. переиздал сметно-нормативную базу и теперь навязывает строительным организациям приобретение на каждое рабочее место комплекта (из 119 книг стоит около 100000 рублей), при том что новая версия не прошла экспертизу и не была утверждена в установленном порядке.
ФЦЦС также предлагает на платной основе разработать для сложных объектов индивидуальные индексы перерасчета сметной стоимости – и эти индексы могут отличаться в разы. Например, с их учетом сметная стоимость устройства армированного бетонного покрытия на аэродроме (1000 кв. м) в Петербурге будет составлять 412198 рублей, а во Владивостоке – 819000 рублей, рассказывает Евгений Дзюбанов, вице-президент компании «Гранд». Е.Ермолаев утверждает, что приведенные цифры «высосаны из пальца».
По мнению председателя Петербургского отделения ICOMOS Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО Сергея Горбатенко, первая часть откорректированных границ объекта всемирного наследия «Исторический центр Петербурга» должна быть представлена уже в 2010 г. на 34-й сессии ЮНЕСКО, которая откроется в Бразилии 25 июля. Он напомнил, что в 2009 г. ЮНЕСКО уже ставила вопрос о присвоению объекту статуса «находящегося под угрозой», что может привести к исключению из списков всемирной охраны.
Помимо центральной части города, в объект наследия включены и исторические пригороды, в том числе отдельные здания и сооружения (в частности, гидротехнические), находящиеся на территории Ленобласти. Для проведения экспертизы границ самого памятника, а также буферной зоны, экспертам следует осмотреть на местности 130 объектов в пригородах с привлечение представителей областного КГИОП.
Как считает С.Горбатенко, для проведения экспертизы такого количества объектов сил «Мастерской Н.Ф.Никитина», на которую возложена эта задача, недостаточно. Он предлагает подключить к работе также ФГУП «НИПИ «Спецпроектреставрация» и 1-ю мастерскую НИПЦ Генплана. Впрочем, расширение круга экспертных организаций должно быть согласовано как с Росохранкультурой, так и с МИД РФ.