Минрегион подготовил изменения в Градкодекс с целью введения негосударственной экспертизы
Минрегионразвития подготовил и направил в Правительство РФ проект ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». Основной целью этого закона, является внедрение института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий наравне с институтами госэкспертизы.
Напоминаем, что согласно действующей редакции Градкодекса РФ, с одной стороны, проведение негосударственной экспертизы не влечет никаких юридических последствий для выдачи органами госвласти и органами МСУ необходимых для строительства разрешительных документов. С другой стороны, на организации по проведению негосударственной экспертизы возлагается ответственность по возмещению ущерба третьим лицам, допущенного при некачественном проектировании. Эти диспропорции в правовом регулировании на практике препятствуют созданию системы независимых центров по оценке соответствия результатов инженерных изысканий и проектной документации.
Вместе с тем, внедрение и широкое распространение института негосударственной экспертизы, равноценного госэкспертизе позволит решить ряд важнейших задач, направленных на снижение административных барьеров в инвестиционно-строительной сфере.
Предлагаемые изменения в Градкодекс РФ, в частности, в ст. 48 «Архитектурно-строительное проектирование», позволят заказчику проектной документации утверждать такую документацию при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Поправки в ст. 49 позволят не проводить государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий при наличии положительного заключения негосударственной экспертизы. Так, в ч. 15 ст. 48 Градкодекса вносятся изменения, согласно которым заказчик проектной документации утверждает ее при наличии положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.
Для недопущения конкуренции между негосударственными экспертизами по цене, предусматривая равные условия для всех участников рынка, которые смогут конкурировать в области качества негосударственной экспертизы и сроках ее проведения, Минрегион предлагает внести поправки в ст. 50 Кодекса. Таким образом, ч. 2 ст. 50 приводится в новой редакции, согласно которой Правительство РФ уполномочивается на установление порядка и размерах платы за проведение негосударственной экспертизы.
Наряду с этим в ч. 2 вводится непременное условие для аккредитации организаций негосударственной экспертизы – обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате проведения некачественной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Кроме того, вводится новая статья 50.1 «Условия и порядок осуществления страхования гражданской ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности по проведению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
В ней устанавливаются основные принципы страхования гражданской ответственности организаций негосударственной экспертизы, определяются субъекты, объекты страхования, страховые риски, страховые случаи и исключения из них, устанавливается минимальная страховая сумма – 50 млн. рублей, минимальный срок страхования – 1 год, устанавливается очередность страховых выплат по коллективным обращениям.
Введение данной статьи позволит максимально быстро приступить к страхованию гражданской ответственности, что позволит максимально быстро внедрить систему негосударственной экспертизы.
В ст. 50 Градкодекса вводится ч. 3, в которой устанавливается категории объектов, проведение негосударственной экспертизы по которым может проводиться вместо госэкспертизы. К таким объектам относятся все объекты госэкспертизы регионального уровня, за исключением объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.
В ст. 51 Градкодекса вносятся изменения, позволяющие органам государственной власти и органам МСУ при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на строительство принимать в комплекте документов положительное заключение негосударственной экспертизы, вместо государственной.
Эти нормы являются ключевыми при внедрении института негосударственной экспертизы, поскольку именно при выдаче разрешения на строительство и при осуществлении госстройнадзора требуется представлять в орган власти положительное заключение экспертизы (государственной или негосударственной).
Принятие проекта закладывает правовую основу для реализации полноценного института негосударственной экспертизы в максимально короткий срок, что уже во II полугодии 2010 г. позволит проводить экспертизу проектной документации на альтернативной основе, сообщает пресс-служба ведомства.
Сегодня начала работу XVI Международная строительная и интерьерная выставка MosBuild-2010, которая традиционно проходит одновременно на двух выставочных площадках – в ЦВК «Экспоцентр» и «Крокус Экспо».
В торжественной церемонии открытия приняли участие: первый зампред Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ Валерий Панов, руководитель Департамента городского строительства Москвы Александр Косован, Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, Президент Российского союза строителей Владимир Яковлев, вице-президент Союза архитекторов России Сергей Качанов, председатель правления Ассоциации предприятий архитектурно-строительного и коммунального комплекса Альберт Маршев и др.
А.Косован зачитал приветствие мэра Москвы Юрия Лужкова. «Приветствую организаторов, участников и гостей XVI Международной строительной выставки MosBuild. За годы работы выставка выросла в один из самых крупных и представительных форумов, играющих фундаментальную роль в экономических достижениях Москвы и России. Выставка демонстрирует высокий технологический, инвестиционный и инновационный потенциал отечественного стройкомплекса и способствует решению важных государственных задач в сфере обеспечения населения доступным и комфортным жильем», - отметил.
Н.Кошман сказал, что несмотря на мировой финансовый кризис ведущие производители отечественной стройиндустрии сохранили, а в чем-то даже преумножили свои позиции. И представленные на выставке экспозиции тому подтверждение. Он отметил также, что выросло качество российских стройматериалов, в связи с чем увеличился и спрос на них. По словам Н.Кошмана проведение Форума такого уровня позволяет специалистам отрасли приобрести деловые контакты, обменяться опытом взаимодействия между органами власти, научными, проектными и коммерческими организациями.
В выставке принимают участие более 2500 компаний из 45 стран. Свою продукцию представляют производители и поставщики из России, Австрии, Германии, Великобритании, Дании, Испании, Италии, Китая, Кореи, Польши, Словении, Словакии, Турции, Финляндии, Франции, Швеции и др.
Общая площадь выставки – более 150 тысяч кв. м. В ее состав входят 16 профессиональных выставок, объединенных в 6 тематических разделов. В «Экспоцентре» представлены - «Строительство. Инженерное оборудование. Электрика» и «Керамика и сантехника», в «Крокус Экспо» - «Интерьер. Отделка. Мебель», «Оконные технологии», «Загородный дом» и «Натуральный и искусственный камень».
Среди деловых мероприятий MosBuild – профильные конференции и семинары по актуальным вопросам стройиндустрии, позволяющие участникам выставки получить максимально полный объем информации о новых тенденциях и технологиях в строительной индустрии, обсудить насущные проблемы, обменяться мнениями, наладить деловые контакты между предприятиями из разных регионов страны, ближнего и дальнего зарубежья.
По словам организаторов, ежегодно MosBuild посещают более 120 тысяч специалистов. Традиционно значительную часть посетителей выставки составляют представители регионов, что обусловлено масштабом выставки, предоставляющей возможность в течение 4 дней получить значительный массив информации об отрасли.