Возможно Д.Медведев проведет совещание, посвященное реформе ценообравзования в строительстве
Сегодня президент РФ Дмитрий Медведев проведет совещание, главной темой которого может стать обсуждение параметров реформы сметного ценообразования в строительстве. Ее разработкой занимается экспертное управление в администрации президента, пишет «Коммерсатн» со ссылкой на экспертов, привлекавшиеся к работе.
Действующая методика ценообразования, расчеты по которой привели к резкому росту сметной стоимости строительства, в марте 2010 г. вызвала резкую критику премьера Владимира Путина, что привело к отставке заместителя главы Минрегиона Сергея Круглика. По данным экспертов, реформа предполагает полную отмену как федеральной, так и региональных сметно-нормативных баз и создание новой.
Действующая система сметного ценообразования в строительстве базируется на 2 пакетах документации – нормативах расхода материалов, использования механизмов и затрат труда, и нормативах стоимостных показателей в ценах 2000 г. Для перевода сметной стоимости в уровень текущих цен используются коэффициенты, которые разрабатывает ФГУ «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве» (ФЦЦС) при Минрегионе. Коэффициенты публикуются ежемесячно и рекомендуются к применению письмом министерства. Системы мониторинга цен на десятки тысяч видов используемой в строительстве продукции в стране не существует, индексы формируются на основе экспертных оценок.
По словам источников, одной из причин недавнего скандала стало то, что законы допускают возможность при определении сметной стоимости сложных объектов использования «индивидуальных индексов и коэффициентов». ФЦЦС предлагает платные услуги «по разработке и госэкспертизе индивидуальных сметных норм и расценок», а также «разработку индивидуальных коэффициентов пересчета сметной стоимости к ценам 2000 и 1984 г.». В сметно-нормативной базе 2001 г., в основе которой лежит база данных 1984 г., отсутствуют современные материалы и технологии строительства. Например, нормативы по установке дверных блоков предусматривают «обивку толем» и «осмолку» дверных коробок «смолой каменноугольной для дорожного строительства», а также использование для установки дверей башенных кранов. Заключив договор с ФЦЦС, компания и избавляется от обязанности соблюдать устаревшие нормы, и может увеличивать сметную стоимость за счет «индивидуальных коэффициентов».
Сбой в работе схемы, возник при утверждении новых сметных нормативов стоимости установки буронабивных свай. По предыдущей методике Госстроя (2003 г.) сметная стоимость 10 м свай в ценах 2010 г. составляла 479 тысяч рублей. В последние годы на российских стройках появились современные буровые установки, применение которых отражено в утвержденной Минрегионом новой методике расчета смет. Но в соответствии с приказом Минрегиона №253 от 17 ноября 2008 г. сметная стоимость 10 м забитых свай выросла почти в 3 раза – до 1,2 млн. рублей. Т.е. каждая 30-метровая свая, установка которой занимает несколько часов и которые в Сочи устанавливаются тысячами, обходится бюджету в 4 млн руб. Деньги на сочинские сваи выделялись в соответствии со сметами, но проблемы возникли у проектировщиков во всей остальной стране – они начали массово отказываться от использования буронабивных свай, так как свайный фундамент по смете часто оказывался дороже всего остального объекта.
В конце 2009 г. ситуация была описана в письме на имя главы Минрегиона, которое подготовили руководители компании «Гранд». В ходе проведенного компанией всероссийского совещания под письмом подписались 5,5 тысяч инженеров-сметчиков. Одновременно материалы по сваям и деятельности ФГУ ФЦЦС были направлены правоохранительным органам, депутатам Госдумы и руководителям государства. «Мы занимаемся разработкой программного обеспечения для расчета сметной стоимости строительства и не заинтересованы в том, чтобы в этой сфере был бардак»,— заявил вице-президент «Гранда» Евгений Дзюбанов.
Результатом проведенного расследования стал разнос, который устроил Минрегиону В.Путин. Тогда же Д\Медведев и поручил экспертному управлению разобраться в ситуации – возможно, итоги работы будут представлены сегодня.
«Эта реформа должна была состояться еще 15 лет назад» - заявила гендиректор МЦЦС «Мосстройцены» Лариса Подгорная. Она напомнила, что в 1997 г. было подписано соглашение между тогдашним главой Госстроя РФ Ефимом Басиным и мэром столицы Юрием Лужковым о том, что единая сметно-нормативная база будет создаваться в Москве МЦЦС «Мосстройцены». Через 1,5 года база была создана, затем передана Госстрою, который использовать ее, впрочем, не стал. Второй раз уже модернизированная база МЦЦС была передана Минрегиону в 2007 г., но также не была использована. Третий раз, по словам Л.Подгорной, московская база была передана Минрегиону месяц назад.
Пока неизвестно, что именно придет на смену существующей системе; администрация президента предложит разработку единой национальной системы нормирования и стоимости с возможностью внесения корректив в нее регионами. Одно из предложений – взять базу МЦЦС за основу и как временное, и как постоянное решение.
По данным исследования Jones Lang LaSalle, сокращение спроса арендаторов резко снизило привлекательность рынков для инвесторов, привыкших к норме прибыли, выражаемой двузначными числами. Девелоперы и собственники начали проявлять гибкость в отношениях с арендаторами, сильно снизив ставки, чтобы приспособиться к новым реалиям рынка. Цены на высококлассные офисы в Москве с середины 2008 по середину 2009 г. упали на 70% – одна из самых резких коррекций в мире.
2009 г. стал для инвестиционного рынка недвижимости России временем испытаний. Нехватка финансирования и неопределенность в отношении уровня цен и арендных ставок продолжают сковывать активность инвесторов, удерживая размер объектов и транзакций на низком уровне. Но поскольку арендный рынок демонстрирует признаки стабилизации, прогнозируется на рост активности инвесторов в 2010 г.
Скорее всего, российские инвесторы останутся лидерами, поскольку риски по-прежнему кажутся слишком высокими для иностранных игроков. В российских регионах продолжится коррекция портфелей инвесторов и девелоперов, т.к. их внимание сместилось от городов-миллионников к более развитому рынку Москвы.
Пока инвесторы продолжают колебаться, арендаторы начали покупать площади для собственного использования, поскольку они считают, что рынок достиг дна. В настоящее время большинство банков заняли позицию «поживем – увидим» в ожидании восстановления уровня цен на недвижимость, и на рынок выставлены лишь некоторые их объекты.
С середины 2009 г. ставки доходности московских офисных и торговых центров стабилизировались. В среднесрочной перспективе произойдет дальнейшее сокращение ставок доходности во всех сегментах рынка. Ожидается восстановление спроса на недвижимость высокого качества, что позволит владельцам поднять ставки аренды.
Директор по России и СНГ отдела экономических и стратегических исследований Jones Lang LaSalle Владимир Пантюшин отметил: «Как и другие страны БРИК, Россия несомненно выиграет от более раннего выхода из кризиса, чем большинство развитых стран. По-прежнему высокие ставки доходности привлекают инвесторов, активность которых в 2010 г. значительно возросла. Хотя ограниченное предложение качественных активов будет сдерживать рост объемов сделок, мы ожидаем, что результат 2010 г. значительно превысит прошлогодний (2,8 млрд. долларов). При этом активные покупки офисов для собственных нужд останутся популярными, хотя и уйдут на второй план. Наибольшее оживление инвесторов произойдет в торговом и складском сегментах».