Эксперт: Саморегулирование дает строителям возможность честно лоббировать свои интересы
Прошел круглый стол «Итоги формирования системы саморегулирования в России». В нем приняли участие президент НОСтрой Ефим Басин, президент НОП Алексей Воронцов, руководитель аппарата НОСтрой Михаил Викторов, председатель Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум и др.
А.Воронцов выступил с докладом «Первые итоги формирования института саморегулирования архитектурно-проектного сообщества России».
Он сообщил, что к настоящему времени Ростехнадзором зарегистрирована 151 СРО проектировщиков. 94 из них уже стали членами НОП, еще 6 СРО получили одобрение президиума Совета НОП на прием и будут внесены реестр НОП после уплаты вступительных и членских взносов в самое ближайшее время. Таким образом, НОП в настоящее время охватывает практически более 12000 компаний и индивидуальных предпринимателей в архитектурно-проектном бизнесе строительной сферы.
«Даже противники сегодняшнего института саморегулирования отнюдь не против самой идеи, они против несовершенной формы ее осуществления в условиях действия конкретных редакций законов, постановлений Правительства РФ и приказов различных министерств и ведомств, - подчеркнул А.Воронцов. – Но и лидеры национальных объединений СРО стройкомплекса также не в восторге от существующей сегодня нормативно-правовой базы саморегулирования. Выход из ситуации мы видим в планомерной работе всех заинтересованных и компетентных сторон по внесению в действующие нормативно-правовые акты «точечных» корректировок, учитывающих уже наработанную правоприменительную практику. Принципиально, чтобы работа эта осуществлялась на основе равноправного партнерства власти и института саморегулирования. Только в этом случае возможно устранение излишних административных барьеров в строительном комплексе, которое, в первую очередь, снижает коррупционность при принятии важных для строительства решений и бюрократические проволочки, а значит, облегчает строительный процесс и удешевляет, в итоге, его себестоимость».
По его мнению, «главный вывод, который можно сделать на основании анализа первых итогов формирования института саморегулирования, заключается в том, что еще никогда в России не было таких условий (пусть, и не идеальных), чтобы сами профессионалы стройкомплекса могли честно лоббировать в прямом и масштабном диалоге с властью интересы своей специализации».
Другой важный вывод, по мнению А.Воронцова, состоит в том, что еще никогда у потребителей и общества в целом не было такого понятного алгоритма обеспечения имущественной ответственности субъектов строительной сферы за качество их работы, напрямую влияющее на безопасность зданий и сооружений. Саморегулирование реально обеспечивает адресную ответственность за счет материальной цеховой солидарности. Ведь ни один чиновник, тем более коррумпированный, не уследит, как следует, за участниками строительного рынка. А вот коллеги-профессионалы, являясь членами СРО, смогут, потому что материально заинтересованы не допускать в свои ряды непрофессионалов, т.к. за их огрехи они будут расплачиваться все вместе за счет дополнительных взносов в компенсационный фонд СРО».
Выступая в Мариинском дворце с отчетом о деятельности правительства Санкт-Петербурга в 2009 г., губернатор Валентина Матвиенко, в соответствии с новым федеральным законодательством, включила в свое выступление ответы на адресованные ей обращения депутатов. В частности, она пояснила свою позицию по проекту строительства 403-метровой башни «Охта-центра».
«У меня нет иной позиции, кроме правовой», - заявила губернатор. В.Матвиенко согласилась, что решения по строительству и реконструкции объектов, существенно влияющих на панорамы города, следует принимать с учетом мнения горожан. В то же время, по ее оценке, если решение о проведении референдума и будет принято, гарантировать требуемую явку (более половины голосующего населения) трудно. Более того, статистика явки избирателей на выборах в муниципальные образования, по словам В.Матвиенко, «делает эту перспективу иллюзорной».
Компромисс, считает она, может быть достигнут путем замены референдума социологическим опросом, который проведет «независимая социологическая компания, пользующаяся репутацией и в научной среде, и в обществе».
Губернатор прокомментировала также вопрос фракции «Единая Россия» о целесообразности приведения городского градостроительного законодательства, в частности, законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны объектов культурного наследия», в соответствие с федеральным.
«Эти законы приняты ЗакС, - напомнила она. – У нас нет оснований считать их противоречащими федеральному законодательству». В.Матвиенко отметила при этом, что в процессе применения этих законов были выявлены некоторые недостатки. По ее словам, в 2010 г. в ЗакС будут внесены поправки, которые будут вынесены на публичные слушания.