Эксперты: Необходима гармонизация стандартов техрегулирования РФ и ЕC
Сегодня под председательством президента Ассоциации строителей России Николая Кошмана состоялось совещание инициативной группы организаций, участвующих в проекте «Исследования Европейской системы гармонизации стандартов, на примере Голландии».
Н.Кошман напомнил, что АСР, начала работу по сближению законодательств со странами ЕС, в том числе в части строительных нормативов еще на стадии создания Белой Книги. Однако до настоящего времени положения, изложенные в ней, невозможно было осуществить из-за несовершенства российского закона «О техническом регулировании».
Одна из фундаментальных причин «пробуксовки» процесса гармонизации, по словам Н.Кошмана, в том, что в профессиональном сообществе нет ясного понимания не только того, как функционирует система технического регулирования в Европе, но и основополагающих принципов ее работы. Отсутствует программа переобучения специалистов и методологическая база, подробно разъясняющая исполнителям, что же надо делать.
Говоря о создании единых норм технического регулирования, мы можем применять, как альтернативу, существующие нормы технического регулирования ЕС. При этом необходимо сделать акцент на разработку единых технических регламентов на основе межгосударственных стандартов, гармонизированных с европейскими нормами.
Далее Н.Кошман сказал, что в России еще не сложилось четкое понимание того, что инновации без стандартов невозможны. Возможно, вопрос использования и применения стандартов ЕС как инструмента обобщения опыта и поддержки инновационной деятельности будет показан на основе реализации обсуждаемого проекта.
В результате многолетней работы в настоящее время согласованы предварительные сроки и участие российских и европейских экспертов в работе по имплементации и применению в России европейских стандартов в области строительства.
Модератор совещания, директор Фонда «Зебра» Евгений Малинин акцентировал внимание участников на том, что при гармонизации системы технического регулирования российской и европейской автодорожных отраслей, необходимо обратить внимание на важность системного подхода. Одним из ключевых факторов, влияющих на ситуацию в ПДД, являются стандарты и правила проектирования дорог. Для улучшения российских стандартов и правил проектирования автодорожной отрасли необходимо использовать проверенный опыт ЕС.
В связи с этим Минтран РФ, совместно с Минэкономразвития Голландии, инициировало весной 2009 г. проект «Исследование Европейской системы гармонизации стандартов, на примере Голландии». Евгений Малинин ознакомил собравшихся с основными принципами системы стандартизации ЕС и ее отличиями от системы РФ.
О Национальном агентстве стандартизации Голландии (НАС), его форме работы, бюджете, процедурах инициации, принятии и регистрации стандартов рассказал руководитель сектора строительных материалов НАС Джоди де Бауэр.
Руководитель проекта Джон Бундер ознакомил участников совещания с проектом и провел презентацию Организации по развитию транспорта, инфраструктуры и общественных мест Голландии, отметив ее роль в управлении правилами проектирования дорог Голландии, сфере ответственности. Д.Бундер рассказал также о формах работы, процедурах инициации, разработке и принятии правил проектирования.
В завершении работы совещания для продолжения работы в рамках данного проекта было принято решение о создании российской рабочей группы, сообщает пресс-служба АСР.
Выступая в Мариинском дворце с отчетом о деятельности правительства Санкт-Петербурга в 2009 г., губернатор Валентина Матвиенко, в соответствии с новым федеральным законодательством, включила в свое выступление ответы на адресованные ей обращения депутатов. В частности, она пояснила свою позицию по проекту строительства 403-метровой башни «Охта-центра».
«У меня нет иной позиции, кроме правовой», - заявила губернатор. В.Матвиенко согласилась, что решения по строительству и реконструкции объектов, существенно влияющих на панорамы города, следует принимать с учетом мнения горожан. В то же время, по ее оценке, если решение о проведении референдума и будет принято, гарантировать требуемую явку (более половины голосующего населения) трудно. Более того, статистика явки избирателей на выборах в муниципальные образования, по словам В.Матвиенко, «делает эту перспективу иллюзорной».
Компромисс, считает она, может быть достигнут путем замены референдума социологическим опросом, который проведет «независимая социологическая компания, пользующаяся репутацией и в научной среде, и в обществе».
Губернатор прокомментировала также вопрос фракции «Единая Россия» о целесообразности приведения городского градостроительного законодательства, в частности, законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны объектов культурного наследия», в соответствие с федеральным.
«Эти законы приняты ЗакС, - напомнила она. – У нас нет оснований считать их противоречащими федеральному законодательству». В.Матвиенко отметила при этом, что в процессе применения этих законов были выявлены некоторые недостатки. По ее словам, в 2010 г. в ЗакС будут внесены поправки, которые будут вынесены на публичные слушания.