Эксперт: Страхованию в строительстве нужны единые правила
Практика деятельности СРО строительной отрасли показывает, что страхование гражданской ответственности застройщиков в рамках системы саморегулирования – эффективно работающий механизм. Как рассказал на круглом столе «Строительного еженедельника» вице-президент СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОССПб) Алексей Белоусов, за год работы НП имело место 2 страховых случая, и в обоих ущерб, причиненный подрядчиком, согласилась возместить страховая компания. Общий объем выплаченных средств составил 1 млн. рублей.
По словам А.Белоусова, ОССПб предъявляет более высокие требования к партнерам-страховщикам, чем другие СРО. К конкурсу на право страхования гражданской ответственности допускались компании, имеющие уставной капитал не менее 350 млн. рублей и опыт работы на строительной рынке не менее 5 лет. «Хотя Ассоциация страховщиков усмотрела в таком строгом отборе дискриминацию и обратилась в ФАС, антимонопольный орган признал, что мы действовали по закону», - отметил он.
По мнению А.Белоусова, в настоящее время целесообразна разработка типового договора страхования гражданской ответственности. Такие договора, в соответствии с законом №148-ФЗ, являются обязательным условием для сокращения размера компенсационного фонда СРО с 1 млн. до 300 тысяч рублей для строителей и с 500 до 150 тысяч рублей для проектировщиков. Также целесообразна разработка типового договора для страхования строительно-монтажных работ, хотя этот вид страхования является добровольным.
Страхование СМР, влияющих на безопасность объектов, в обязательном порядке производится при выполнении работ в рамках госзаказа. Как правило, оно используется и при выполнении работ в историческом центре Санкт-Петербурга, а также при возведении сложных и дорогостоящих объектов, отметил исполнительный директор Военно-страховой компании Николай Малов.
С целесообразностью разработки типового договора согласен и гендиректор СРО «Строители Петербурга» Сергей Фролов. Он напомнил, что страховые компании, много лет работающие на рынке, неодинаково трактуют гражданскую ответственность. Отдельные термины закона №148-ФЗ, например, «недостатки в работах», недостаточно конкретны. По сведениям начальника информационно-правового отдела СРО «Строители Ленобласти» Александра Калтаева, часть страхового сообщества неверно интерпретирует сам принцип гражданской ответственности, заложенный в законе.
Введение единых критериев страхового случая и типовых страховых договоров для всех СРО в строительстве возможно лишь путем внесения особой законодательной инициативы на федеральном уровне, считает заместитель гендиректора СК «Адвант-Страхование» Татьяна Мокрова. Пока законом установлено, что требования к страхованию формулируются каждой СРО в отдельности, единые правила не могут быть установлены de jure, и можно говорить лишь о минимальном стандарте страхового продукта, отмечает она.
Анатолий Кузнецов, исполнительный директор САО «Гефест», уверен в том, что единая система требований по страхованию для всех СРО возникнет, когда в полную силу заработают Национальные объединения СРО. В настоящее время, как строители, так и страховщики могут опираться на опыт организаций, перешедших к работе в новых условиях первыми. «Целесообразно организовать специальное обучение по вопросам страхования для юристов СРО в Санкт-Петербурге», - предложил А.Кузнецов, пояснив, что юристы не всегда хорошо знают страховое дело, и иногда даже рекомендуют страховать работы, на которые строительная компания не получила допуски.
Исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов напомнил, что ССОО разработала и опубликовала методические рекомендации для участников СРО, в том числе касающиеся страхования. ССОО было также инициатором подписания строителями и страховщиками совместного меморандума, итогом которого стало образование Координационного совета по страхованию в строительном комплексе, который в настоящее время действует под эгидой Общественного совета по вопросам координации деятельности СРО в сфере строительства.
«Мы настаиваем, чтобы члены нашей организации заключали договора с теми страховщиками, которые подписали Меморандум и работают в рамках Координационного совета. Это самые надежные организации», - со своей стороны подчеркнул гендиректор СРО «Проектировщики Северо-Запада» Владимир Алексеев.
Как сообщил на совещание по вопросам реализации и источникам финансирования инвестиционной программы ОАО «Российские железные дороги» президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, общий объем средств, предусмотренных инвестиционным бюджетом компании на 2010-2011 гг., составляет 555,5 млрд. рублей. В том числе, собственные инвестпроекты компании составят 435,5 млрд рублей, или 78% от общего объема инвестбюджета. 120 млрд. рублей будет направлено на строительство совмещенной (автомобильной и железнодорожной) дороги Адлер – горноклиматический курорт «Альпика-Сервис».
Ввод основных фондов в эксплуатацию прогнозируется в размере 526 млрд. рублей. По словам В.Якунина, учитывая текущее состояние основных фондов, основным приоритетом для компании в ближайшей перспективе останется их обновление.
Так, в 2010-2011 гг. будут введены в эксплуатацию 5 крупных мостов, проведены капремонт и реконструкция более 20 тысяч км пути (в т.ч. реконструкция – 3,2 тысячи км), обновлено около 800 км контактной сети и около 1700 стрелок электрической централизации.
Как отметил В.Якунин, согласно консервативному прогнозу, докризисный уровень внутренних перевозок будет достигнут к 2015 г., а рост объемов доставки грузов в порты в 1,5-2 раза превысит уровень 2008 г. В оптимистическом сценарии это произойдет уже в 2013 г.
Источники финансирования ОАО «РЖД» сильно ограничены. Прибыль компании, рентабельность капитала которой составляет не более 1%, фактически напрямую зависит от уровня индексации тарифов. Программа сокращения издержек уже учтена при формировании прогнозного финансового плана, поэтому возможность увеличения прибыли, как источника, необходимого для финансирования инвестпрограммы, целиком зависит от позиции государственных регулирующих органов в вопросе размера индексации тарифов.
«Единственными возможными источниками финансирования для увеличения объемов инвестиционного бюджета являются целевые взносы в уставный капитал компании», - подчеркнул В.Якунин.
Он сообщил, что компания провела расчет минимально необходимых дополнительных средств для обеспечения готовности инфраструктуры и подвижного состава к прогнозируемым до 2015 г. объемам перевозок. Объем нужной господдержки инвестпрограммы РЖД до 2015 г. составляет около 400 млрд. рублей.
В.Якунин предложил привести к реалиям как по объемам, так и по источникам финансирования действующую подпрограмму «Железнодорожный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России», в основе которой лежит инвестиционная программа ОАО «РЖД». «Ее актуализация необходима как для обеспечения устойчивой работы на период до 2015 г., так и для достижения целей развития отрасли, определенных в утвержденной Правительством РФ Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 г.», - резюмировал он, сообщает пресс-служба РЖД.