Нацобъединения СРО в стройкомплексе готовят свои предложения по проблемам техрегулирования
Состоялось совещание по реализации федеральных законов № 84-ФЗ от 22.12.02. «О техническом регулировании» и №384-ФЗ от 30.12.09. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также анализу применения закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Оно было организовано Национальным объединением СРО проектировщиков (НОП). Помимо представителей всех трех Нацобъединений стройкомплекса, в работе совещания приняли участие председатель Технического комитета по стандартизации (ТК 465 «Строительство») при Ростехрегулировании Лариса Баринова и начальник отдела технрегулирования Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Константин Жиляев.
Во исполнение Резолюции Нацобъединений СРО стройкомплекса от 4 февраля 2010 г. было решено создать экспертно-рабочую группу для выработки стратегии и регламента процесса оптимизации национальных стандартов и сводов правил в строительном комплексе. Эта группа будет ответственна и за контроль выполнения плана мероприятий по данному направлению. Совещание приняло предложение, представить кандидатуры членов экспертно-рабочей группы в НОП до 17 февраля 2010 г. – с целью последующего представления в Правительство РФ.
Совещание, обсудив поступившие от СРО предложения по Перечню национальных стандартов и сводов правил, содержащих обязательные требования к изыскательским, проектным и строительным работам, решило сформировать до 17 февраля 2010 г. обобщенные предложения по этому Перечню и затем представить их в Минрегион.
Совещание рассмотрело предложения, подготовленные на основе проведенного Нацобъединениями СРО комплексного анализа применения норм закона №123–ФЗ. Было решено выйти с инициативой в Правительство РФ и Минрегион с тем, чтобы исключить обязательные требования по пожарной безопасности из этого закона и, доработав, отразить их в актуализируемых строительных нормах и правилах, в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается выполнение требований закона №384-ФЗ.
Также выступил президент НОП Алексей Воронцов, рассказавший о мероприятии в Комитете Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям, председатель которого Мартин Шаккум сообщил, в частности, что в ближайшем будущем ни один вопрос по изменению «правил игры» строительного процесса не будет решаться без предварительного обсуждения с Нацобъединениями СРО стройкомплекса.
А.Воронцов добавил также, что органами исполнительной и законодательной власти подготавливается план мероприятий, направленных на совершенствование госрегулирования в сфере строительства и связанных со строительством земельно-имущественных отношений в целях устранения избыточных административных барьеров. НОП активно участвует в этой работе. В частности, в настоящее время его специалисты разрабатывают специальный Регламент взаимодействия НОП с органами исполнительной и законодательной власти. В нем должно быть зафиксировано обязательное участие Нацобъединений СРО в разработке документов, регламентирующих деятельность изыскателей, проектировщиков, строителей, а также их СРО.
Совещание рекомендовало всем трем Нацобъединениям стройкомплекса координировать усилия по совместной работе над текстом этого Регламента, сообщает пресс-служба НОП.
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», – заявил на Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган. Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, – подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМиКС Александра Мочалова. – Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила А.Мочалова.
Открывая сессию, она назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 г. ввод жилья составил 59,8 млн. кв. м. Доля ИЖС в нем составила 54% (в 2008 г. – 43%). Объем ввода жилья для расселения аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 41,5% и составил 2,97 млн. кв. м. Однако, по словам А.Мочаловой, в стране остается 99 млн. кв. м аварийного жилья, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками – это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, – считает он. – Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня МО зачастую не имеют средств, желания и знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений. Планируется также в 2010 г. выделить 7 млрд. рублей из ФЦП «Жилище» и 2 млрд. рублей из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства И.Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, – рассказал он. – И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость 1 кв. м за 30 тысяч рублей. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал. За счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки. Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%. Застроен лишь 1,1% земель страны. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии земли, а в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, и в неэффективных решениях, чего без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».