Выдача допусков генподрядчикам, заказчикам и застройщикам может быть временно приостановлена
Требования некоторых петербургских СРО по наличию всей нормативно-правой базы, а также определенного набора оборудования и приборов кажутся руководству некоторых генподрядных компаний завышенными. Об этом они заявили на заседании Общественного совета по вопросам координации деятельности СРО в сфере строительства.
«Если какие-то СРО выставляют более жесткие требования, чем другие, это их право, - заявил председатель Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко. – Мы со своей стороны заинтересованы в том, чтобы вопрос о стандартах деятельности был решен как можно скорее».
«Закон предоставляет свободу в части определения требований. Конечно, было бы лучше, если бы требования к выдаче допусков были более-менее единообразными, чтобы не вышло так, что 43 зарегистрированных в регионе СРО занимались саморегулированием внутри себя», - отметил председатель Совета, вице-губернатор Александр Вахмистров.
В итоге было решено, что рекомендации по набору требований к организациям заказчиков, застройщиков и генподрядчиков, будут разработаны Стройкомитетом. «Это ведь касается, в том числе, и функции госзаказчика», - заметил А.Вахмистров. «Это будет наша помощь тем, кто захочет ею воспользоваться», - уточнил В.Семененко.
Однако, как рассказал гендиректор НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов, последний подписанный 9 февраля приказ Миннрегиона РФ, касающийся выдачи допусков генподрядчикам, заказчикам и застройщикам, меняет порядок утверждения требований. «Раньше необходимо было принять решение о выдаче допусков и требованиях, предъявляемых по этим 3 видам работ на общем собрании и уведомлять об этом Ростехнадзор. Теперь же уведомительный порядок заменен разрешительным», - сообщил он. В результате СРО, едва приступившие к выдаче таких допусков, вынуждены будут временно приостановить эту работу.
«Для выхода из кризиса российской экономике необходимо ускоренное создание новой мощной промышленной, транспортной, информационно коммуникационной инфраструктуры. Следовательно повышается необходимость поиска форм эффективного взаимодействия бизнеса и власти», – заявил на Общероссийском форуме «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности» заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган. Соорганизатором Форума выступило Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМиКС).
«Учитывая дефицит бюджетных средств, остро стоит необходимость их наиболее эффективного использования, – подчеркнула заместитель исполнительного директора НАМиКС Александра Мочалова. – Необходимо разработать механизм синхронизации государственных программ, предусматривающих финансирование инфраструктурной подготовки территорий, в том числе ФЦП «Жилище», а также инвестиционных программ естественных монополий».
В рамках форума состоялась сессия «Строительный капитал и ЖКХ России: инновации, инфраструктура, инвестиции», модератором которой выступила А.Мочалова.
Открывая сессию, она назвала ряд цифр, индексирующих состояние отрасли жилищного строительства в России. Так, по итогам 2009 г. ввод жилья составил 59,8 млн. кв. м. Доля ИЖС в нем составила 54% (в 2008 г. – 43%). Объем ввода жилья для расселения аварийного жилищного фонда превысил ожидаемый на 41,5% и составил 2,97 млн. кв. м. Однако, по словам А.Мочаловой, в стране остается 99 млн. кв. м аварийного жилья, 40% населения живет в жилье, которое не отвечает требованиям благоустройства, а 6,5% приняты на учет нуждающихся в жилых помещения.
Одной из главных проблем развития строительной отрасли директор Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона Илья Пономарев назвал отсутствие схем территориального планирования.
«Внятный открытый прогноз интересов государства, прозрачный порядок ведения инвестиционной деятельности, управление рисками – это и есть основа государственно-частного партнерства. Государство должно не управлять, а направлять, – считает он. – Система территориального планирования должна быть создана, в дальнейшем ее можно совершенствовать. Сегодня МО зачастую не имеют средств, желания и знаний для этой работы. С этой целью мы предлагаем утвердить упрощенную методику разработки градостроительной документации для небольших поселений. Планируется также в 2010 г. выделить 7 млрд. рублей из ФЦП «Жилище» и 2 млрд. рублей из антикризисного фонда на субсидии местным бюджетам».
Одной из причин роста доли малоэтажного строительства И.Пономарев назвал отсутствие зарегулированности этого сегмента строительства.
«Мы разработали новую ресурсную модель формирования себестоимости строительства, – рассказал он. – И малоэтажное строительство действительно укладывается в стоимость 1 кв. м за 30 тысяч рублей. Традиционный посыл, что строительство инфраструктуры при малоэтажном строительстве намного дороже, чем при высотном, тоже себя не оправдал. За счет сокращения пространства между домами и применения типов застройки, альтернативных усадебной, удается добиться плотности пятиэтажной застройки. Ресурс плотности в большинстве наших городов составляет 50-60%. Застроен лишь 1,1% земель страны. Т.е. проблема развития этого сектора не в отсутствии земли, а в отсутствии эффективных территорий, где были бы невелики затраты на инфраструктуру, и в неэффективных решениях, чего без комплексного анализа, без схем террпланирования невозможно избежать».