В.Басаргин представил «Комплексную программу реформирования и модернизации ЖКХ на 2010-2020 гг.».
Состоялась рабочая поездка министра регионального развития Виктора Басаргина в Петрозаводск. Там состоялось совещание, в ходе которого он рассказал о подготовленной министерством концепции «Комплексной программы реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг.».
Как отметил В.Басаргин, впервые федеральная программа реформирования в ЖКХ нацелена на стимулирование развития отрасли уже на этапе предпроектных работ. Он сообщил, что, проанализировав ситуацию в отрасли, Минрегион предложил комплексный подход к решению проблемы ее реформирования. На федеральном уровне – это проработка законодательного и методологического обеспечения реализации программы кредитного финансирования с учетом требований банковского сообщества к потенциальным заемщикам.
«На уровне субъекта РФ – это координация и контроль за реализацией, а на уровне органа МСУ это законодательное закрепление и реализация проектов программы», - отметил В.Басаргин.
Он также сообщил, что в рамках реализации программы предстоит: внести изменения в нормативно-правовую базу в части тарифного регулирования, развития концессионных соглашений, внедрения энергосберегающих мероприятий; организовать обучение профессиональных управляющих; создать систему учета и контроля коммунальных ресурсов; сформировать оптимальный баланс выработки и потребления коммунальных ресурсов.
В.Басаргин сказал, что главной задачей в сфере реформирования ЖКХ является привлечение в коммунальное хозяйство недорогих долгосрочных заемных ресурсов. При этом институты развития могут быть использованы для предоставления кредитным организациям долгосрочных источников финансирования. «С этой целью целесообразно предусмотреть субсидирование из региональных и федерального бюджетов расходов по уплате процентов», - подчеркнул он.
Как отметил министр, ускорение модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках программ комплексного развития позволит в будущем преодолеть критическое отставание российских технологий в отрасли от зарубежных конкурентов. Еще одним результатом программы станет достижение технологической безопасности за счет замены инфраструктуры с большим физическим и моральным износом.
В заключение В.Басаргин заявил, что рамках процесса комплексного реформирования ЖКХ возможен рост объемов производств в машиностроении, металлургии, промышленности строительных материалов – в общей сложности не менее чем на 2,2 трлн. рублей за 10-летний период.
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.