Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
На реализацию национального проекта «Доступное жилье» в Ленинградской области в 2009 год было направлено более 1,9 млрд. рублей, что на 12% больше, чем в 2008 г.
На обеспечение жильем ветеранов и инвалидов было перечислено 317,6 млн. рублей. На расселение аварийного жилья с привлечением средств Фонда реформирования ЖКХ было выделено 675,8 млн. рублей. На улучшение жилищных условий бюджетников – 192,5 млн., детей-сирот и оставшихся без попечения, а также детей, находящихся под опекой и не имеющих жилого помещения – 227,3 млн. рублей.
Кроме того, израсходовано в рамках целевых программ социального развития села – 77,6 млн., «Жилье для молодежи» - 56,8 млн., строительства жилья на основе принципов ипотечного кредитования – 30,8 млн. рублей. На обеспечение жильем молодых семей перечислено 94,3 млн. рублей.
В соответствии с проектом, затраты на реформирование и модернизацию ЖКХ превысили 192 млн. рублей. Значительные средства были израсходованы на реконструкцию водоочистных сооружений города Тихвина. Профинансированы и другие расходы, в частности, связанные с дорожными работами в новых микрорайонах, сообщает пресс-служба правительства региона.