В.Яковлев: Оживление строительной отрасли начнется во II полугодии 2010 г.
В Москве прошло расширенное заседание Совета Российского союза строителей. Состоялось обсудили текущую ситуацию и ближайшие перспективы работы РСС.
С докладом об итогах работы стройкомплекса России и деятельности РСС выступил президент Союза Владимир Яковлев. Он заострил внимание на основных проблемах в строительной сфере, среди которых выделил трудности в техническом регулировании, сметном нормировании, производстве стройматериалов, ипотечном кредитовании, а также в проведении негосударственной экспертизы проектно-сметной документации.
В.Яковлев отметил, что в 2009 г. значительный спад пережила промышленность стройматериалов, в то же время говорить о массовом банкротстве предприятий нет оснований. По его мнению, на восстановление строительной отрасли страны потребуется не один год, но «некоторое оживление может начаться уже во II полугодии 2010 г.».
«В правительственных программах заложены огромные объемы по строительству дорог, мостов, энергетических объектов на Дальнем востоке, Олимпийских объектов. Кроме того, необходимо выполнять госзаказ по строительству социального жилья – все это серьезная поддержка строительного комплекса», - сказал В.Яковлев.
Заместитель главы Минрегионразвития Сергей Круглик отметил активную работу комитетов и рабочих групп РСС и высказал в ряд пожеланий и предложений касающихся ключевых проблемных тем строительной отрасли.
Первый вице-президент РСС Григорий Веретельников сообщил, что в 2009 г. Правление Союза продолжило свою работу по укреплению организации, принимая организации как напрямую, так и через региональные союзы, а также участвуя в создании новых союзов. Он также отметил, что по причине вступления в СРО ни одна организация не вышла из состава Союза. Наоборот, несколько СРО сами вступили в РСС.
Члены Совета обсудили конкретные предложения по стабилизации работы строительного комплекса. В частности, меры по приравниванию результатов негосударственной экспертизы проектной документации к результатам госэкспертизы; о компенсации процентной ставки по кредитам, выдаваемым гражданам на покупку жилья в целях стимулирования спроса; о развитии проектного кредитования и т.д.
На заседании было отмечено, что РСС продолжает нарабатывать опыт работы на местах, и этому, в частности, способствуют выездные заседания Научно-технического совета, где обсуждаются различные вопросы и вырабатываются соответствующие рекомендации.
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.