Эксперт: За 2 месяца завершить археологические исследования на месте «Охта-Центра» невозможно
По оценке научного сотрудника Института истории материальной культуры РАН Петра Сорокина, до июня 2009 г. руководившего археологической экспедицией в устье Охты, исследования на этой территории выполнены на 70%. Он пояснил, что перед его группой ставилась задача исследования только центральной части территории на месте проектируемого здания «Охта-центра».
Между тем в декабре 2009 г. был объявлен новый конкурс на завершение исследований, в котором группа П.Сорокина участия не приняла. «Перед археологами ставится задача завершить работы к апрелю, когда предполагается начало строительных работ. Мы считаем, что за такой срок добросовестное исследование невозможно», - подчеркнул он, сказав, что опасается, что работа будет осуществляться наспех.
Как пояснил научный сотрудник Государственного Эрмитажа Дмитрий Мачинский, конкурс официально выиграл тот же Институт материальной культуры РАН. По его сведениям, руководитель новой экспедиции, Наталья Соловьева, является специалистом по истории южной Туркмении.
По сведениям сопредседателя петербургского ВООПИиК Александра Марголиса, специалист по Туркмении также привлечена к проекту «Исследование возможности завершения создания ансамбля Смольного монастыря с учетом его первоначального исторического облика», предусматривающего строительство спроектированной Растрелли, но не построенной колокольни высотой 140 м. Этот проект анонсирован на сайте инициатора – Фонда инвестиционно-строительных проектов, однако, как подчеркнул А.Марголис, о нем не рассказывают ни специалистам, ни прессе. Он опасается, что и в этом случае как археологическое исследование, так и само строительство может осуществляться второпях и в соответствии с капризами скрывающего имя инвестора.
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.