А.Кайдалов: В Петербурге около100 депрессивных кварталов, требующих развития
Из 32 территорий адресного перечня петербургской программы реновации 23 территории уже получили застройщиков, отметил зампред Комитета по строительству Алексей Кайдалов. Самые крупные лоты на торгах на право освоения застроенных «хрущевками» территорий были приобретены в тяжелом для инвесторов 2009 г., подчеркнул он, заверив, что работа по подготовке застроенных кварталов к торгам в 2010 г. будет продолжена.
На сегодняшний день в Петербурге, по словам А.Кайдалова, насчитывается порядка 100 депрессивных кварталов, требующих развития. «Закон об адресном перечне – это живой документ. В него постоянно вносятся правки – как добавления, так и исключения», - заметил он.
В качестве примера существенных изменений, он привел ситуацию с исключением из перечня 8 территорий в Кронштадте. «Они были исключены в связи с экономической нецелесообразностью. Дело в том, что при таком количестве ограничений и требований со стороны законодательства по охране культурного наследия, вплоть до требований по сохранению внутренней планировки помещений, найти инвесторов на такие территории было бы нереально, - пояснил А.Кайдалов. – И в результате районная администрация решила заниматься реконструкцией каждого аварийного объекта в отдельности».
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.