В ходе конкурсов на размещение госзаказа Москвы на строительные работы сэкономлено 10-11 млрд. рублей
В 2009 г. Комплекс градостроительной политики и строительства Москвы провел 1112 процедур размещения заказа, что позволило в полном объеме обеспечить выполнение городских программ в области строительства. Об этом сообщил руководитель Департамента по конкурентной политике города Москвы Геннадий Дегтев.
«Расходы на объекты капитального строительства, предусмотренные адресно-инвестиционной программой, составили 103,7 млрд. рублей, или около 30% всех средств, выделенных в 2009 г. на горзаказ. Хочу отметить, что подразделения стройкомплекса провели серьезную организационно-подготовительную работу, добившись по итогам размещения серьезной экономии бюджетных средств», - сказал он. Г.Дегтев пояснил, что из 30 млрд. рублей, которые удалось сэкономить в 2009 г., 10-11 млрд. приходится на долю стройкомплекса.
«По итогам 2009 г., вдвое – до 8,5% - увеличилось общее снижение начальных, т.е. максимальных цен госконтрактов, наиболее значительно – на аукционах. Кстати, по объектам капстроительства 94% торгов прошло в форме публичных аукционов. Это один из самых высоких показателей среди госзаказчиков», - отметил он.
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.