Фонд РЖС собрал данные по 1 млн. га, которые могут быть направлены на строительство жилья
За год работы Фонда содействия жилищному строительству он получил от регионов предложения о наличии более тысячи свободных участков общей площадью свыше 1 млн. га, заявил глава фонда Александр Браверман. «Значительная часть из них будет вовлекаться в жилищное строительство под жилье эконом-класса и, в первую очередь, малоэтажное жилье», - сказал он президенту РФ Дмитрию Медведеву.
По словам А.Бравермана, за II полугодие 2009 г. вовлечено в работу около 2 тысяч га, на которых планируется возвести 5,8 млн. кв. м жилья. «С 2012 г. мы будем предоставлять участки под строительство 30% всего жилья, возводимого в РФ», - отметил он.
А.Браверман отметил, что участки предоставляются с условиями по 4 базовым блокам. Первый – инфраструктурный, который подразумевает подведение к участкам дорог, воды, газа и электричества. Второй связан с документальным оформлением участков. Причем власти регионов, где высвобождаются участки, при координации Фонда берут на себя обязательства оформлять документацию на участки в сроки меньше нормативных. «Базовым моментом является скоординированность действий субъектов РФ, естественных монополий, Фонда, АИЖК и банков», - сказал он.
По словам А.Бравермана, третий блок условий касается финансового обеспечения освоения участка: «Мы будем давать гарантию выкупа до 25% жилья в том случае, если оно соответствует требованиям, предъявляемым к жилью эконом-класса». К четвертому блоку, относятся, по его словам, так называемые проекты «повторного применения». «Есть проекты, которые мы проводим через экспертизу, и они станут реализовываться многократно. Их вообще не надо согласовывать, их надо просто «сажать на участки», - сказал он, передает ИА Интерфакс.
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.