Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
В 2009 г. на вторичном рынке жилья в Санкт-Петербурге было заключено 55 тысяч сделок, что лишь на 8-10% меньше уровня 2008 г. Такие данные на круглом столе в АРСПб привел директор АН «Невский простор» Александр Гиновкер.
На вторичном рынке загородного жилья сокращение более ощутимо, сообщила руководитель направления загородной недвижимости АН «Прогаль» Людмила Юшина. Снижение числа сделок составило 28%. По ее оценке, часть потенциальной клиентуры загородного жилья перешло в городской сектор «вторички»: в период кризиса покупатель ищет жилье на меньшем расстоянии от работы, не требующее дополнительных временных и физических затрат на эксплуатацию.
В то же время доходы риэлторских компаний в 2009 г. сократились на 40-50%. Как поясняет замдиректора компании «Недвижимость Петербурга» Олег Пашин, в течение кризисного года на рынке преобладали сделки с недвижимостью эконом-класса. Вдвое сократились доходы и на загородном рынке, где увеличилась доля продаж земельных участков без подряда.
Сокращение доходов риэлторских компаний также связана с ростом доли сделок, совершаемых без участия риэлторов. «Поскольку я возглавляю в АРСПб комиссию по правам потребителей, ко мне часто обращаются участники таких сделок, столкнувшиеся с непредвиденными проблемами, - рассказывает А.Гиновкер. По его словам, во многих случаях помочь беспечному покупателю уже не возможно.
В то же время, по словам А.Гиновкера, в большинстве агентств удалось справиться с феноменом «серых продаж» - сделок, заключаемых сотрудниками в обход кассы компании. «До кризиса на это явление обращалось меньше внимания, но сегодня такая практика стала нетерпимой», - отмечает он.