Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
В правительстве Мурманской области под руководством заместителей губернатора Натальи Портной и Олега Тигунова состоялось рабочее совещание по вопросу разработки и реализации комплексных инновационных планов модернизации моногородов региона – Ковдора и Ревды.
Минрегионразвития РФ сформирован перечень моногородов России, в который вошло 335 моногородов, из них 8 – в Мурманской области. А Ковдор и Ревда включены в перечень городов, в которых в 2010 г. в первоочередном порядке необходимо разработать и начать реализацию комплексных инновационных планов модернизации.
С докладами о перспективах развития градообразующих предприятий этих городов выступили представители руководства ООО «Ловозерский ГОК» и ОАО «Ковдорский ГОК». О подготовке и основных направлениях комплексных планов развития МО доложили представители органов МСУ. Основными задачами функционирования монопрофильных территорий признаны возможность процесса внедрения новых производств в экономику, разработка мероприятий развития моногородов в сложившихся условиях.
Специалистам местных администраций и правительства области в сжатые сроки предстоит работа по разработке стратегических документов, в которых необходимо учесть планы модернизации градообразующих предприятий, рассчитать баланс производительных сил моногородов.
Главам администраций всех монопрофильных территориальных образований области рекомендовано совместно с представителями бизнес-структур, специалистами министерства экономического развития области и Института экономических проблем им. Г. П. Лузина КНЦ РАН организовать подготовку проектов комплексных инновационных планов модернизации моногородов на среднесрочный период, которые, согласно поручению Правительства РФ, должны быть утверждены в I полугодии 2010 г.
Обязательным условием указанных комплексных планов должно быть наличие финансирования мероприятий не только из средств субъектов РФ, но и со стороны бюджетов МО и собственников градообразующих предприятий, сообщает пресс-служба правительства региона.