Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Обращение группы депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга с просьбой об отмене постановления от 12.05.09, санкционирующего строительство двух жилых домов на участках северо-восточнее и западнее дома №13, корп.1, лит. Я, по ул. Дыбенко, признано официальным запросом ЗакС.
Как сообщают депутаты, к ним обратились ветераны войны, проживающие в жилом доме №11 корп. 1 по ул. Дыбенко. Они сообщают, что на огороженных участках строительство не ведется. Депутаты напоминают о том, что застройщик, ЗАО «Инвесстторг», получил землю еще в
Депутаты просят отменить постановление от 12.05.09 «в виде исключения» (в соответствии с Генпланом, он относится к зоне жилой застройки), по случаю предстоящей 65-й годовщины окончания войны, а также учитывая невыполнение застройщиком своих обязательств.
Кроме того, председатель Бюджетно-финансового комитета ЗакС Владимир Барканов ставит перед губернатором вопрос о юридических основаниях для утверждения проекта планировки и межевания квартала на Васильевском острове, подготовленного с нарушением как Генплана, так и ПЗЗ. В ППМ квартала, ограниченного Малым пр. В.О., 25-й линией В.О., Средним пр. В.О. и ул. Беринга, по которому 11 января состоялись публичные слушания, отображена пробивка ул. Беринга со спрямлением ее оси и сносом д. 3, а также строительство жилого дома на соседнем участке на 25-й линии. Между тем, как напоминает депутат, в Генплане и ПЗЗ пробивка улицы не предусмотрена, а участок на 25-й линии предназначен для строительства спортивных сооружений (функциональная зона Р0).
В.Барканов также сообщает, что ППМ, подготовленный архитектурной студией «Северная столица» по заказу ЗАО «ЮИТ Лентек», не учитывает ранее согласованный проект строительства многофункционального комплекса на участке близ дома по Малому пр. В.О., 64, лит. Р, о чем заявили представители собственников участка в ходе публичных слушаний.