Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
5 проектов планировки и межевания, разработанных до принятия Правил землепользования и застройки, невозможно использовать для реализации инвестиционных проектов. Об этом сообщил на заседании правительства Санкт-Петербурга вице-губернатор Роман Филимонов. «Мы старались учесть эти проекты в ходе разработки ПЗЗ. Но противоречия в документах появились в процессе слушаний, так что некоторые земельные участки оказались расположенными сразу в двух функциональных зонах», - пояснил он.
В результате городские власти были вынуждены признать утратившими силу постановления по 2 из 5 таким проектам. Это постановления №1712 от 25.12.07, утверждавшее проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. Тамбасова, межквартальным проездом, ул. Здоровцева и пр. Ветеранов в Красносельском районе, а также №125 от 06.02.07 и №371 от 01.04.08 по кварталу, ограниченному пр. Народного Ополчения, пр. Маршала Жукова и ул. Стойкости, ул. Генерала Симоняка.
Как заверила правительство глава Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, разработка новых проектов планировки по этим территориям включена в план работы КГА на ближайшие месяцы. Оставшиеся 3 проекта планировки и межевания, противоречащие ПЗЗ, по словам Р.Филимонова, позднее будут переработаны в составе документации для организации торгов «по короткому пакету».