Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Как рассказал на общем собрании НП «Строители Петербурга» глава Ассоциации дорожно-мостового комплекса Петербурга «Дормост» Кирилл Иванов, члены петербургских СРО, получившие первые допуски, зачастую сталкиваются с необоснованными требованиями, предъявляемыми со стороны заказчиков.
Для заключения договоров подряда и приема документов на конкурсы, они требуют нотариально заверенных копий свидетельств о допуске и членстве в СРО. Благо что сегодня существует услуга нотариус на дом и бизнесмены не теряют своего времени просиживая в долгих очередях. Выставляют собственные требования и нотариусы.
Заказчики не должны требовать от членов СРО копий свидетельств о регистрации СРО. По закону, заказчика должна удовлетворить информация опубликованная на сайте Ростехнадзора – реестр СРО, подчеркивает К.Иванов.
По его словам, некоторые нотариусы отказывают в заверении ламинированных свидетельств. Кроме того, нотариусы они требуют от членов СРО сдавать документацию в подшивке. Это требование по закону не должно распространяться на общественные организации, замечает К.Иванов. По его словам, «Дормост», в сотрудничестве с другими СРО, намерен обсудить этот вопрос с Нотариальной палатой Санкт-Петербурга.