Правительство РФ готово передать полномочия по выделению земли «автономным учреждениям»
Правительство РФ обещает радикально упростить жизнь строителям: оно готово отобрать полномочия по выделению участков у чиновников и передать их «автономным учреждениям», а срок оформления самых необходимых документов сократить с двух лет до полугода. Предложения правительства изложены в письме премьера Владимира Путина, адресованном президенту, пишет газета «Ведомости».
В письме констатируется, что для запуска инвестпроектов, связанных со строительством, необходимо более 120 документов, согласования в 35 инстанциях и 15 различных видов экспертиз. Разработка проектной документации для застройщика занимает в среднем 2 года. По оценке Всемирного банка, в 2009 г. Россия заняла по этим параметрам одно из последних мест в мире.
Правительство предлагает меры по двум направлениям – форсировать выделение земли и упростить старт строительства.
Поскольку чиновники не заинтересованы в подготовке земельных участков к торгам, эти функции можно передать автономным учреждениям (по аналогии с существующим Фондом РЖС). Эти учреждения смогут сами формировать земельные участки, оценивать их, проводить тендеры на продажу или аренду или даже передавать участки без торгов. Мотивировать к работе эти организации будет премия за каждый проданный участок.
Оформление строительства может быть реформировано еще более радикально. Предложено разбить его на этапы – предварительный и финальный. На первом необходимы пояснительная записка для проектирования, архитектурные и конструктивные решения без детальной проработки и самые главные согласования (пожарное, экологическое). Их получение должно занять полгода – и можно начинать строительство. Остальные документы инвестор собирает параллельно со строительством и представляет на финише – в момент сдачи объекта в эксплуатацию.
Акцент на земельном вопросе – правильный, считает гендиректор концерна «Крост» Алексей Добашин: «Мы за миллионы покупаем землю, а потом 1-1,5 года приводим ее в должное состояние». Сроки разработки ПЗЗ перенесли на 2012 г., поэтому местные власти «расслабились», констатирует руководитель юридического отдела «Сити – XXI век» Анна Шлесина; передача полномочий спецорганизациям значительно ускорит процесс.
Предлагаемые меры вряд ли улучшат ситуацию, считает представитель УК «Кварц» Наталья Тарасова. Отдав торговлю землей автономным организациям, правительство создаст дополнительные риски: контролировать чиновников проще, чем независимые организации. А строительство без оформления документов и так практикуется в регионах – тут просто предлагается узаконить существующую практику, замечает она.
Генеральный директор Фонда РЖС Александр Браверман провел выездные совещания с участием работников аппарата Правительства РФ, руководителей и специалистов правительства Московской области по вопросам производства строительных изделий и конструкций для малоэтажного домостроения, сообщает пресс-служба Фонда.
Первое совещание состоялось в ходе посещения А.Браверманом завода панельно-каркасного домостроения «Мастер-Дом» в Икше Московской области. Завод оборудован автоматизированной высокотехнологичной производственной линией фирмы Weinmann (Германия). Продукция выпускается в соответствии с сертификатами ISO 9001:2000. Мощность завода составляет 150 тысяч кв. м общей площади жилья в год.
А.Браверман отметил, что продукция завода может стать серьезным подспорьем в решении программы строительства доступного жилья, в первую очередь для военнослужащих и переселенцев. Кроме того, такое производство может быть организовано в любом регионе РФ в течение года, включая поставку оборудования, его монтаж и ввод в действие производства.
Он обратил внимание на готовность реализации посредством аукционов земельных участков Фонда РЖС, предназначенных как для строительства жилья по каркасно-панельной технологии, так и для размещения предприятий.
Следующим объектом посещения стал малоэтажный жилой комплекс «Первомайское», расположенный на площади 2,3 га в пос. Первомайское Наро-фоминского района. Он
возводится ГК «Современные Строительные Технологии» по технологии Plastbau-III (монолитное домостроение с применением несъемной опалубки из пенополистирола).
Опалубка производятся компанией «Лидер» в Липецке. Мощность завода составляет 170 тысяч кв. м жилья в год. В ближайшие 3 года компания планирует строительство еще 7-8 заводов в Северо-Западном, Приволжском, Южном и Сибирском федеральных округах.
В Первомайском будет построено 250 домов свободной планировки площадью от 44 до 119 кв. м. Общая площадь комплекса составит 20 тысяч кв. м. Освещение комплекса будет обеспечено по энергосберегающей технологии с применением системы «умный свет». Отопление и горячее водоснабжение – автономное, с использованием современных технологий: тепловых насосов, с помощью которых отапливать помещения будет сама природа – энергия земли.
А. Браверман заявил, что пос. Первомайское является ярким примером возведения жилья эконом-класса по энергоэффективным, экологически безопасным технологиям, стимулирование развития которых – одна из основных функций Фонда РЖС. Одним из положительных факторов, по его словам, является применение альтернативных источников энергии – системы тепловых насосов, позволяющих снизить дальнейшие эксплуатационные расходы на отопление минимум на 25%.