Росохранкультура прокомментировала ответ прокурора Петербурга по поводу «Охта-центра»
Росохранкультура дала официальный комментарий на ответ прокурора Санкт-Петербурга Сергея Зайцева министру культуры Александру Авдееву по поводу разрешения Смольного на превышение высотных параметров для строительства небоскреба «Охта-центра».
Напомним, А.Авдеев уже выразил разочарование официальным ответом, полученным из Прокуратуры Санкт-Петербурга. По его мнению, в ответе прокуратуры не содержится юридической трактовки постановления Смольного. Прокуратура лишь сообщила о том, что строительство «Охта-Центра» не начато и что в настоящее время проводится экспертиза проекта. «Мы писали про Фому, а нам ответили про Ерему», - заявил министр.
Официальный комментарий Росохранкультуры (цитируется по тексту, приведенному газетой «Коммерсант»):
По поручению Министра культуры РФ А.А.Авдеева Росохранкультура рассмотрела ответ прокуратуры Санкт-Петербурга от 10 декабря 2009 г. № 7-16-455-09 по вопросу предоставления правительством Санкт-Петербурга разрешения на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства на участке предполагаемого размещения ОДЦ «Охта».
Из содержания ответа следует, что прокуратура Санкт-Петербурга поддерживает вывод Росохранкультуры о том, что строительство на данном земельном участке возможно лишь после завершения археологических полевых работ, проведения государственной историко-культурной экспертизы и решения вопроса о включении выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703 годы: участки культурного слоя, грунтовый могильник» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Прокуратурой Санкт-Петербурга также отмечено, что требования Режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия, согласованных Росохранкультурой и утвержденных Законом Санкт-Петербурга, имеют приоритет перед Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
Ход реализации проекта строительства ОДЦ «Охта» находится на постоянном контроле прокуратуры Санкт-Петербурга. Еженедельно в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Западном федеральном округе направляется информация о ходе и законности выполнения работ на участке.
10 декабря 2009 г. прокуратурой города генеральный директор ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта» предостережен о недопустимости нарушения закона. Разрешение на строительство у застройщика отсутствует, возведение объекта капитального строительства не осуществляется, на участке ведутся инженерно-геологические изыскания.
В целом прокуратура Санкт-Петербурга в настоящее время не находит оснований для применения мер прокурорского реагирования, в том числе, учитывая, что соответствующие решения органов власти Санкт-Петербурга оспариваются в Смольнинском и Куйбышевском районных судах.
В то же время, по мнению Росохранкультуры, требует дополнительного юридического анализа правомочность и правильность применения норм Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203, при изменении границ выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Вместе с тем в ответе прокуратуры Санкт-Петербурга не содержится правовая оценка выводов Росохранкультуры о нарушении органами власти Санкт-Петербурга установленного законодательством порядка при принятии Законов Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 и от 16 февраля 2009 г. № 29-10, в частности:
- изменения на стадии принятия согласованного Росохранкультурой проекта закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» и изъятия из его текста предельных параметров высоты;
- установления Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 г. № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» предельных параметров высоты в зонах охраны объектов культурного наследия, отличающихся от согласованных ранее с Росохранкультурой, а также распространения действия градостроительного регламента на территорию выявленного объекта археологического наследия «Ниеншанц (Охта 1) Шведская крепость 1611-1703: участки культурного слоя, грунтовый могильник».
Архитектурный проект строительства бизнес-центра на месте бывшей водокачки на Университетской наб., разработанный студией «А.Лен» по заказу дочерней структуры петербургского Водоканала – компании «ВодоканалСтрой», претерпевает третью с 2007 г. корректировку.
Как рассказал сегодня на брифинге главный архитектор Санкт-Петербурга Юрий Митюрев, в связи с протестами общественности по поводу строительства типового здания со стеклянными фасадами в историческом центре, заказчик обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре с просьбой о помощи в изменении проекта. К тому времени проектируемое 8-этажное здание бизнес-центра, по словам Ю.Митюрева, выглядело на бумаге «ярко, броско, и довольно экстравагантно». Его высота, была согласована КГИОП на уровне 27,7 м, то есть на 0,6 м меньше, чем изначально планировалось проектировщиками и заказчиком. В КГА также порекомендовали изменить решение фасада и благоустройства, а также провести ландшафтно-визуальную экспертизу.
«Обе эти рекомендации КГА на сегодняшний день выполнены», - сообщил Ю.Митюрев. Так, в частности, заказчик принял решение частично применить при облицовке фасада камень – песчаный известняк бежевого цвета. Продемонстрировав новые эскизы проектировщиков, главный архитектор пояснил, что, по его мнению, проект существенно улучшен. «Не нужно смотреть на это здание, как на ответ на классическую архитектуру. Скорее, его можно сравнить с тем, как строили в конце XIX в. торговые дома, например, ДЛТ. Там тоже есть большие оконные проемы и разделяющие их вертикально каменные вставки», - заметил Ю.Митюрев.
Заказчик также согласился учесть выводы ландшафтно-визуальной экспертизы, выполненной компанией «ИТР». Изначально влияние будущего строительства было недооценено, отметил главный архитектор, хотя и на тот момент признавалось, что здание будет видно от Медного Всадника и Литейного моста, что скажется на панораме Университетской наб. «Тогда у заказчика не было достаточно хорошего инструмента для оценки этого влияния», - уточнил Ю.Митюрев. По итогам экспертизы, проведенной «ИТР», решено понизить здание еще на 3,3 м. «Бизнес-центр строится не непосредственно на набережной, а в глубине квартала. Если снизить высоту, здание будет видно только в створе Большого пр. Васильевского острова, но там много зелени, которая, по нашим расчетам, его затенит», - заверил он.
Отвечая на вопросы, главный архитектор также заметил, что по его сведениям, проект практически готов к началу реализации, но когда оно может начаться, уточнить затруднился. «Это проект реконструкции, а не новое строительство, поскольку здесь сохраняется фундамент», - подчеркнул он, отвечая на вопрос о незаконности нового строительства в охранной зоне.