Счетная палата РФ выявила множество финансовых нарушений при строительстве и реконструкции театров
Счетная палата (СП) РФ в ходе проверки использования госсредств для строительства и реконструкции театральных зданий выявила серьезные нарушения законодательства, включая нецелевое использование средств, незаконные сделки с недвижимостью, а также грубые нарушения в бухгалтерском учете и предоставлении бухгалтерской отчетности.
Коллегия СП рассмотрела результаты комплексной проверки целевого и эффективного использования в 2007-2009 гг. средств федерального бюджета и внебюджетных источников, федерального имущества в области культуры и кинематографии.
Как сообщил источник в СП, в ходе обсуждения материалов проверки было обращено внимание на слабую работу Минкультуры РФ в области реализации проектов строительства, реконструкции и реставрации.
Массовый характер приобрело неосвоение бюджетных средств, выделяемых на реализацию инвестпроектов, финансирование работ до проведения необходимых подготовительных мероприятий, что влечет последующий возврат средств в федеральный бюджет, необоснованное увеличение сметной стоимости работ.
В частности, в перечни строек и объектов реконструкции на 2008 и 2009 гг. включались работы по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций (Москва) при отсутствии положительного заключения на проектную документацию.
Распоряжениями правительства РФ в рамках адресной инвестиционной программы предусмотрено финансирование в 2007-2009 гг. работ по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций в сумме 1,864 млрд. рублей, а использовано было лишь 475 млн. рублей, или только 25,5% этой суммы.
В рамках реализации проекта реконструкции сценических площадок Московского художественного театра им. Чехова Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры в 2006 г. были делегированы некоторые функции госзаказчика. При проведении конкурса на выполнение этих работ их стоимость по сравнению со стоимостью проекта, получившего положительное заключение госэкспертизы, была увеличена агентством на 50 млн. рублей, и еще на 38 млн. рублей завышена стоимость работ по сравнению с итогами конкурса.
В 2006-2008 гг. на разработку проектно-сметной документации и строительство музыкального театра правительству Калининградской области из федерального бюджета были выделены 190 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. проект не был разработан и утвержден, 89% средств не освоены, но они не возвращены в бюджет РФ и удерживаются госорганами региона. Несмотря на это, минкультуры РФ запланировано продолжение финансирования работ в IV квартале 2009 г. и в 2010 г. в сумме около 100 млн рублей.
Коллегия решила направить представления в Минкультуры России и Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры, обращение в Следственный комитет при Генпрокуратуре России, а также информационные письма в правительство, ФСБ России, Росимущество, Московский государственный университет культуры и искусства, МХТ им.Чехова, передает ИА Интерфакс.
В 2010 г. правительство Ленинградской области сконцентрирует усилия на двух новых направлениях – создании технопарков и рекреационных зон. Об этом рассказал на пресс-конференции глава региона Валерий Сердюков.
МО Ленобласти дано поручение подготовить к 1 марта 2010 г. предложения по выделению территорий под строительство производств, которые, по словам губернатора, должны стать «точками промышленного роста». На них планируется создавать технопарки и бизнес-инкубаторы. Эти территории будут полностью обустроены за счет как бюджетных, так и инвестиционных средств, подчеркнул он.
«Мы должны создать благоприятные условия для малого бизнеса, развивать технологии и инновации. В МО идет очень активная работа и в 2010 г. начнется активное строительство», - сказал В.Сердюков. Кроме того, создание технопарков будет направлено на развитие экономики моногородов. Он заметил также, что выделение таких территорий ни в коем случае не исключает возможности реализации на них крупных инвестпроектов.
Также руководство Ленобласти предпримет активные шаги для снятия напряженности вокруг проблемы строительства вблизи водоемов и вырубки лесов. В 2010 г. будет издан региональный закон о «зеленых зонах». Он введет особый режим использования этих территорий. По таким городам, как Всеволожск, Выборг, Гатчина, Приозерск, Сосновый Бор, Лодейное Поле зеленые зоны уже определены и прописаны в составе градостроительной документации, заявил губернатор.
Просто придать охранный статус природной территории, обозначив ее границы недостаточно, подчеркнул он. Необходимо еще установить ответственность за их содержание, сохранность и развитие, и обеспечить механизм финансирования этой деятельности. «Эта тема стала актуальной в 2006 г., но близко подступиться к ней мы смогли лишь в 2009 г., т.к. до этого у нас не было необходимых полномочий, - заметил В.Сердюков. – Водоохранное законодательство и Лесной кодекс указывают, что этими вопросами должны заниматься федеральные ведомства, но средств на это никто не выделяет».
В составе рекреационных, зеленых зон должна быть создана и отрегулирована туристическая инфраструктура, считает он. «Это должна быть не просто земля за забором, а специально обустроенные места для отдыха», - сказал губернатор.