Закон о госзаказе в сфере строительства требует доработки
Состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей, сопредседателем которого является президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Основная тема встречи – практика применения и направления дальнейшего совершенствования федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применительно к строительному комплексу, сообщает пресс-служба АСР.
По словам Н.Кошмана в целом закон значительно упорядочил ситуацию в сфере размещения госзаказа. Успехи, достигнутые в части улучшения качества конкурентной среды по результатам его применения очевидны. Но в то же время, по его мнению, практика проведения торгов в строительстве свидетельствует о его несовершенстве. Закон позволяет проводить необоснованный демпинг, что приводит к некачественному осуществлению работ.
С докладом «Подрядные торги в условиях саморегулирования» выступила гендиректор Центра подрядных торгов в строительстве Екатерина Лезина. Она напомнила, что в первоначальной редакции закона в принципе отсутствовало какое-либо упоминание о строительных подрядах. Зато сегодня, по ее мнению – это, пожалуй, наиболее злободневная и самая проблемная тема.
Размещение заказа на подрядные работы, в том числе проектные и изыскательские, были и остаются наиболее сложными для реализации заказчиком. В результате часто происходит срыв результатов торгов, необоснованный демпинг, некачественное осуществление работ в результате необоснованного занижения цены и т.п. Это говорит о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего проведение торгов в сфере строительства.
Проректор по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павел Жбанов свое выступление посвятил гармонизации регуляторов инвестиционно-строительной деятельности в новых условиях саморегулирования строительной отрасли.
В прениях выступили авторитетные эксперты и специалисты в области организации торгов в строительстве, а также представители строительных, проектных и изыскательских организаций. По их мнению, сложившаяся в строительном комплексе практика проведения торгов на строительные, проектные работы не может обеспечить привлечение добросовестных подрядчиков, в значительной мере способствует демпингу и, в конечном итоге приводит к затягиванию сроков строительства и снижению качества производимых работ. При этом убытки от долгостроя могут оказаться выше, чем сумма снижения на подрядных торгах, а снижение качества работ может приводить к снижению безопасности объектов капитального строительства или к перекладыванию работ по ликвидации недоделок в процессе эксплуатации на собственников.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по практике применения и дальнейшего совершенствования закона применительно к строительному комплексу.
По результатам работы Комиссии было принято решение: создать рабочую группу, которая должна подготовить письмо на имя премьер-министра РФ В.В.Путина, в котором изложить положение дел в области применения закона № 94-ФЗ в строительном комплексе, а также изложить предложения по внесению изменений в законодательство.
В III квартале 2009 г. средний размер арендной ставки в бизнес-центрах, позиционируемых в классе A, сократился до 1175 рублей за 1 кв. м в месяц. Этот показатель опустился ниже уровня 2006 г., когда средняя ставка составляла 1365 рублей.
Проект-менеджер департамента GVA Sawyer Татьяна Разина, называя эти цифры на семинаре в рамках «Жилищного проекта», оговорилась, что данные исчисляются из размеров арендных ставок, которые декларируются. В период кризиса многие арендодатели «обжитых» офисов, в особенности расположенных в центре города, отказываются оглашать размер арендной ставки.
Как отмечает эксперт, ориентироваться приходится на заявленные арендные ставки в новых офисных комплексах с высоким объемом вакантных площадей. По оценке GVA Sawyer, класс офисной недвижимости при этом часто был декларирован произвольно, чему способствовало отсутствие определенности в критериях классов A, B+ и B.
«С наступлением кризиса ни один из владельцев офисной недвижимости не откорректировал класс своего объекта, считая это ущербом для имиджа, - отмечает Т.Разина. – Демпинг ставок в незаполненных объектах, позиционируемых в классе А, в итоге потянул за собой вниз ставки в классе В».
По данным GVA Sawyer, средняя арендная ставка в бизнес-центрах классов B+ и B составляет 980 рублей за 1 кв. м в месяц, что примерно на 200 рублей меньше, чем год. В классе C средняя арендная ставка составляет около 650 рублей за 1 кв. м в месяц. Однако здесь отмечается значительный разброс ставок: на рынке имеются предложения и по 400 рублей за 1 кв.м.
Критерии классов офисной недвижимости, разработанные ГУД, по оценке эксперта, приближаются к усредненным европейским: в первую очередь класс оценивается по «начинке» объектов. Между тем в специфических условиях Санкт-Петербурга не в меньшей степени ценится расположение объекта.