Закон о госзаказе в сфере строительства требует доработки
Состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей, сопредседателем которого является президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Основная тема встречи – практика применения и направления дальнейшего совершенствования федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применительно к строительному комплексу, сообщает пресс-служба АСР.
По словам Н.Кошмана в целом закон значительно упорядочил ситуацию в сфере размещения госзаказа. Успехи, достигнутые в части улучшения качества конкурентной среды по результатам его применения очевидны. Но в то же время, по его мнению, практика проведения торгов в строительстве свидетельствует о его несовершенстве. Закон позволяет проводить необоснованный демпинг, что приводит к некачественному осуществлению работ.
С докладом «Подрядные торги в условиях саморегулирования» выступила гендиректор Центра подрядных торгов в строительстве Екатерина Лезина. Она напомнила, что в первоначальной редакции закона в принципе отсутствовало какое-либо упоминание о строительных подрядах. Зато сегодня, по ее мнению – это, пожалуй, наиболее злободневная и самая проблемная тема.
Размещение заказа на подрядные работы, в том числе проектные и изыскательские, были и остаются наиболее сложными для реализации заказчиком. В результате часто происходит срыв результатов торгов, необоснованный демпинг, некачественное осуществление работ в результате необоснованного занижения цены и т.п. Это говорит о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего проведение торгов в сфере строительства.
Проректор по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павел Жбанов свое выступление посвятил гармонизации регуляторов инвестиционно-строительной деятельности в новых условиях саморегулирования строительной отрасли.
В прениях выступили авторитетные эксперты и специалисты в области организации торгов в строительстве, а также представители строительных, проектных и изыскательских организаций. По их мнению, сложившаяся в строительном комплексе практика проведения торгов на строительные, проектные работы не может обеспечить привлечение добросовестных подрядчиков, в значительной мере способствует демпингу и, в конечном итоге приводит к затягиванию сроков строительства и снижению качества производимых работ. При этом убытки от долгостроя могут оказаться выше, чем сумма снижения на подрядных торгах, а снижение качества работ может приводить к снижению безопасности объектов капитального строительства или к перекладыванию работ по ликвидации недоделок в процессе эксплуатации на собственников.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по практике применения и дальнейшего совершенствования закона применительно к строительному комплексу.
По результатам работы Комиссии было принято решение: создать рабочую группу, которая должна подготовить письмо на имя премьер-министра РФ В.В.Путина, в котором изложить положение дел в области применения закона № 94-ФЗ в строительном комплексе, а также изложить предложения по внесению изменений в законодательство.
Квартиры в новых домах, реализуемые из собственности застройщика, можно рассматривать как самостоятельный сектор рынка недвижимости – так называемую «новую вторичку». Как подчеркнула на семинаре в рамках «Жилищного проекта» заместитель гендиректора ЗАО «Строительная компания «Темп» Татьяна Гунько, в период кризиса этот вид жилья обладает существенными преимуществами, которые уже оценены покупателями. В октябре 2009 г. в Петербурге объем продаж «новой вторички» на 10% превысил показатель того же периода 2008 г.
Как напомнила Т.Гунько, при приобретении жилья по договору долевого участия, независимо от его формы, покупатель в период кризиса сталкивается с риском задержки как сдачи объекта, так и его подключения к инфраструктуре. Жилье же, приобретаемое на вторичном рынке, часто имеет изношенную инженерию, а также нуждается в тщательной проверке юридической «чистоты».
По статистике, 1-комнатная квартира площадью 36 кв. м в Санкт-Петербурге на первичном рынке стоит в среднем 2,36 млн. рублей, на вторичном – 2,57 млн. В «новой вторичке» аналогичный объект обходится дороже – 2,8-2,9 млн. рублей. Однако, приобретая квартиру, на которую оформлено право собственности, клиент имеет возможность сразу же вселиться в жилье с работающим лифтом, подключенным электричеством, с благоустроенной окружающей территорией.
«Новую вторичку» в Санкт-Петербурге предлагают лишь несколько компаний. Доля такой недвижимости эконом- и бизнес-класса в общем объеме продаж на рынке Петербурга составляет 5-10%.
Как рассказала Т.Гунько АСН-инфо, СК «Темп» реализует квартиры только с оформленным правом собственности на застройщика. В декабре компания начала продажи в 4-м доме жилого комплекса на углу ул. Коллонтай и ул. Бадаева, а в I квартале 2010 г. – будет сдан последний, 5-ый дом комплекса.