Закон о госзаказе в сфере строительства требует доработки
Состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу Российского союза промышленников и предпринимателей, сопредседателем которого является президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Основная тема встречи – практика применения и направления дальнейшего совершенствования федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применительно к строительному комплексу, сообщает пресс-служба АСР.
По словам Н.Кошмана в целом закон значительно упорядочил ситуацию в сфере размещения госзаказа. Успехи, достигнутые в части улучшения качества конкурентной среды по результатам его применения очевидны. Но в то же время, по его мнению, практика проведения торгов в строительстве свидетельствует о его несовершенстве. Закон позволяет проводить необоснованный демпинг, что приводит к некачественному осуществлению работ.
С докладом «Подрядные торги в условиях саморегулирования» выступила гендиректор Центра подрядных торгов в строительстве Екатерина Лезина. Она напомнила, что в первоначальной редакции закона в принципе отсутствовало какое-либо упоминание о строительных подрядах. Зато сегодня, по ее мнению – это, пожалуй, наиболее злободневная и самая проблемная тема.
Размещение заказа на подрядные работы, в том числе проектные и изыскательские, были и остаются наиболее сложными для реализации заказчиком. В результате часто происходит срыв результатов торгов, необоснованный демпинг, некачественное осуществление работ в результате необоснованного занижения цены и т.п. Это говорит о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего проведение торгов в сфере строительства.
Проректор по научной работе Государственной академии специалистов инвестиционной сферы Павел Жбанов свое выступление посвятил гармонизации регуляторов инвестиционно-строительной деятельности в новых условиях саморегулирования строительной отрасли.
В прениях выступили авторитетные эксперты и специалисты в области организации торгов в строительстве, а также представители строительных, проектных и изыскательских организаций. По их мнению, сложившаяся в строительном комплексе практика проведения торгов на строительные, проектные работы не может обеспечить привлечение добросовестных подрядчиков, в значительной мере способствует демпингу и, в конечном итоге приводит к затягиванию сроков строительства и снижению качества производимых работ. При этом убытки от долгостроя могут оказаться выше, чем сумма снижения на подрядных торгах, а снижение качества работ может приводить к снижению безопасности объектов капитального строительства или к перекладыванию работ по ликвидации недоделок в процессе эксплуатации на собственников.
Участники заседания высказали ряд конкретных предложений по практике применения и дальнейшего совершенствования закона применительно к строительному комплексу.
По результатам работы Комиссии было принято решение: создать рабочую группу, которая должна подготовить письмо на имя премьер-министра РФ В.В.Путина, в котором изложить положение дел в области применения закона № 94-ФЗ в строительном комплексе, а также изложить предложения по внесению изменений в законодательство.
Глава Карелии Сергей Катанандов принял руководителей группы «Калевала», которая осуществляет в регионе один из крупнейших инвестиционных проектов. Это строительство деревообрабатывающего комбината по производству древесных плит по технологии OSB.
В русском обиходе эти плиты называются древесно-ориентированными. От хорошо известных древесно-стружечных они отличаются в основном тем, что фрагменты стружки в них определенным образом сориентированы, что в сочетании с применением специальных смол придает плитам высокую жесткость, водостойкость и другие качества, необходимые в строительстве. Это производство будет уникальным не только для Карелии, но и для России.
По проекту завод будет размещен в районе пос. Мелиоративный и ст. Томицы. Его проектная мощность – 500 тысяч куб. м плиты в год. Срок строительства – 27 месяцев. В IV кварталу 2012 г. предполагается осуществить пробный выпуск продукции, а к началу 2015 г. вывести производство на проектную мощность. Общим объем инвестиций в рамках проекта составит 244 млн. евро.
С.Катанандов подчеркнул заинтересованность Карелии в проекте, обеспечивающем глубокую переработку древесины в региона и открывающем доступ к участию в перспективных программах деревянного домостроения. При участии главы республики были решены на федеральном уровне многие вопросы, которые облегчают и удешевляют строительство завода. В частности, удалось добиться того, что ввозимое в страну оборудование для завода будет освобождено от уплаты НДС. С.Катанандов гарантировал инвесторам, что в рабочем порядке будут решены вопросы обеспечения производства сырьем, землеотвода, строительства инфраструктурных объектов. Первый камень в основание завода можно будет заложить летом 2010 г.