Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Фонд содействия развитию жилищному строительству подвел первые итоги деятельности и представил попечительскому совету стратегию развития структуры, которая была одобрена. За 1,5 года Фонд консолидировал 1033 участка более чем на 1 млн. га, рассказывает его гендиректор Александр Браверман, пишет газета «Ведомости».
В сентябре-октябре 2009 г. прошли первые аукционы. В частности, проданы права аренды 98 га в Тюменском районе, где предполагается строительство в течение 12 лет 620000 кв. м многоэтажного жилья эконом-класса (цена составила 10,24 млн. рублей), и 26,9 га в Курске, где будет построен жилой комплекс эконом-класса площадью около 270000 кв. м (14,9 млн. рублей). На всех уже проданных участках должно быть построено более 1,3 млн. кв. м жилья.
«Мы обеспечиваем условия для инфраструктурных присоединений и оформления документов, даем рассрочку платежа», - говорит А.Браверман. Денег у фонда немного: пока он выручил около 1 млрд. рублей, в 2010 г. рассчитывает на 4 млрд. Сейчас инфраструктура финансируется за счет инвестпрограмм, утверждаемых региональными властями, своих денег на эти цели фонд не тратит. «Мы планируем инвестировать в инфраструктуру. А на первом этапе значительная часть работы делалась благодаря ресурсу, когда наша координация позволяла регионам и представителям естественных монополий реализовывать то, что законом предусмотрено», - объясняет А.Браверман. Сейчас фонд разрабатывает вместе с ВЭБ механизм реализации проектов, связанных с обеспечением участков инженерной инфраструктурой, и жилищного строительства.
До конца 2009 г. Фонд планирует реализовать участки, на которых можно построить 5,8 млн. кв. м жилья. К 2012 г. не менее 30% жилья в России (20 млн. кв. м) будет строиться на земельных участках, вовлеченных в оборот фондом, говорится в его стратегии.