Эксперт: Комиссия по землепользованию и застройке Петербургу не нужна?
Смольнинский суд Петербурга фактически демонстрирует, что Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не нужна. Назначив проведение двух экспертиз по спорным вопросам, связанным с предоставлением «Охта-центру» разрешения на «отклонение», судья Татьяна Матусяк, по сути, запускает процесс содержательного исследования обоснований заявки застройщика, которого не было ни на публичных слушаниях 1 сентября, ни на заседании городской КЗЗ, ни, тем более, на заседании Смольного.
Директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов отмечает: «Мы наблюдаем начало процесса, который должен закономерно завершиться либо ликвидацией Комиссий по землепользованию и застройке, либо преобразованием их в совершенно иные структуры, кардинально отличающиеся от «декорации», которая создана сегодня».
«КЗЗ не могут разрешить ни одной сложной ситуации, когда имеется конфликт между застройщиком и общественностью или окружающими землепользователями, - считает он. – Решения КЗЗ не авторитетны, они принимаются закрыто, без опоры на профессиональную экспертизу и взвешивания аргументов «за» и «против». Публичные слушания, как основа для решений КЗЗ, абсолютно неработоспособны, потому что слушают одни люди («районная комиссия»), а решения принимают другие («городская комиссия»). Но даже если устранить этот недостаток, формат слушаний не позволяет детально рассмотреть аргументы сторон. Поэтому и застройщики, и противники любого проекта пытаются решить вопрос «массой» – количеством людей, присутствующих в зале, а то и просто – числом неизвестно где и по какому поводу собранных подписей».
В противовес этому, судебный процесс обладает всеми качествами, необходимыми для принятия обоснованного решения: соревновательность сторон, изучение доказательств, процессуальные права и обязанности участников дела, достаточное время для рассмотрения вопросов, возможность сторонам действовать через представителя и пр., считает А.Карпов.
«Таким образом, принятие градостроительных решений перемещается из кабинетов исполнительной власти в залы судебных заседаний, и это, наверное, правильная тенденция, - отмечает он. – Градостроительные решения не должны быть произволом исполнительной власти, замаскированным в виде хитроумных картосхем и томов трудночитаемых текстов. Решения должны быть обоснованными и справедливыми, способствовать предупреждению правонарушений и защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, РФ, субъектов РФ, МО, т.е., это в не меньшей степени правосудие, чем любой гражданский процесс».
Если органы градостроительства и архитектуры хотят в будущем играть значимую роль в планировании городского развития, а не только роль ответчика в судах, необходимо разработать и утвердить законом Санкт-Петербурга «градостроительный процессуальный кодекс», который будет охватывать все стадии и аспекты подготовки решения – от информирования заинтересованных лиц до вынесения «приговора» рассматриваемому документу, считает А.Карпов.
Строительство I очереди инновационно-технологического центра (ИНЦ) петергофского Наукограда будет начато в конце 2010 г. Как рассказал сегодня на общественных слушаниях директор ГУ «Дирекция Наукограда РФ г. Петергоф» Игорь Кушевицкий, работы займут 8 месяцев.
В соответствии с проектом, разработанным ООО «Институт комплексного проектирования» (ИКП), в общей сложности в состав ИНЦ войдут 17 зданий. Новое научно-исследовательское учреждение разместится в квартале, ограниченном Ректорским проездом., Ботанической ул., Ульяновской ул. и техническим проездом, отделяющим территорию от кампуса Петербургского государственного университета в Старом Петергофе.
Архитектурное решение, в соответствии с рекомендацией КГА, выполнено в современном стиле, гармонирующем с построенными в 1970-х гг. учебными корпусами университета. Как рассказал АСН-инфо ГИП Вячеслав Кулаев, ООО «ИКП» разработало проект в 2006 г., однако его реализация затормозилась из-за того, что тогда же вступило в силу постановление правительства РФ, запрещающее перевод земель из федеральной собственности в региональную. Город не имел права проектировать и строить на территории СПбГУ, являющегося федеральным учреждением. Правовое решение, разграничивающие полномочия СПбГУ как правообладателя объекта капитального строительства и обязательства города по обеспечению проекта инженерной инфраструктурой, было достигнуто лишь в конце 2008 г.
В состав I очереди ИТЦ входит административный корпус с конференц-залом, выставочными помещениями и компьютерным центром, 4 лабораторных здания, физкультурно-оздоровительный комплекс и паркинг на 186 машиномест. Административное здание будет обращено главным фасадом к Ботанической ул. За ним разместятся соединенные крытыми галереями 4-этажные лабораторные здания. Спорткомплекс с плавательным бассейном будет примыкать к кампусу университета.
Слушания в администрации Петродворцового района были инициированы с целью утверждения отклонения от предельного высотного параметра застройки. Несмотря на то, что проект предусматривал строительство зданий высотой до 28 м, в картографической части ПЗЗ на квартал была установлена предельная высотность 15 м. Как отметил начальник отдела строительства и инвестиций района Алексей Попов, заявленная высота проектируемых зданий не превосходит высоту учебных корпусов и общежитий университета в соседних кварталах.
В администрации района рассчитывают, что долгожданное воплощение концепции наукограда станет импульсом для роста и развития Петергофа и создания новых рабочих мест. А.Попов отмечает также возможность использования спорткомплекса для нужд жителей окружающих кварталов.
Как заверил В.Кулаев, процесс строительства не создаст существенных транспортных проблем, так как въезд на стройку будет осуществляться со стороны технического проезда.
Объем необходимых инвестиций в строительство ИТЦ, по оценке И.Кушевицкого, составляет 2-2,5 млрд. рублей. Решения о предоставлении федерального финансирования Санкт-Петербургский университет ожидает в ближайшее время: накануне премьер-министр РФ Владимир Путин объявил о намерении правительства РФ выделить 90 млрд. рублей ведущим высшим школам страны в течение 2010-2012 гг.