Вологодская область готовит региональный закон о помощи обманутым дольщикам
«Искать решение проблемы мы должны только в рамках действующего законодательства», - подчеркнул губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев на встрече с представителями обманутых дольщиков Череповца.
Он отметил, что законодательство не позволяет выделить напрямую из бюджета средства для оказания помощи пострадавшим от ненадежных застройщиков гражданам. Поэтому необходима целая цепочка правовых решений для выхода из сложной ситуации. В частности, в настоящее время готовится областной закон об оказании помощи обманутым дольщикам.
Вместе с тем, В.Позгалев отметил, что к решению этой проблемы в каждом случае следует подходить индивидуально. Предварительный механизм решения проблемы в Череповце, по его мнению, может быть таким: дольщики каждого недостроенного дома должны создать товарищество собственников жилья. Правительство области и мэрия Череповца готовы предоставить им в этом процессе организационную и консультативную помощь. Далее - застройщик для окончания строительства домов создает отдельное предприятие, которое заключает договоры с созданными ТСЖ, и при помощи областного Фонда ипотечного кредитования достраивает эти дома, сообщает пресс-служба правительства региона.
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.