Эксперт: Главное ограничение в создании предложения жилья эконом-класса – дефицит проектных предложений
«Для развития доступного жилья необходимо, чтобы более половины предложения было сферой найма и эконом-классом. До настоящего времени эти направления блокировались крупнейшими застройщиками, которые стремятся продавать бюджетному покупателю дорогие квартиры. К числу ограничений на пути формирования широкого предложения экономичного жилища, несомненно, относится острейший дефицит проектных предложений: на них не было надлежащего спроса, выраженного в достаточно сбалансированном техническом задании», говорит завкафедрой Академии народного хозяйства, профессор Московского архитектурного института Вячеслав Глазычев.
Преодолеть эти проблемы, на его взгляд поможет профессиональный конкурс «Дом XXI века», объявленный Фондом содействия развитию жилищного строительства совместно с Союзом архитекторов России и при поддержке НАМИКС в начале ноября 2009 года. Его целью является получение наилучших проектных решений по строительству малоэтажных жилых домов эконом-класса, а также поиск интегрированных проектных решений по раскрытию потенциала современных и традиционных энергоэффективных строительных технологий, ориентированных на применение экологически чистых материалов и конструкций.
В.Глазычев отмечает: «Идея проведения подобного архитектурного конкурса существовала уже давно, но лишь при поддержке Фонда РЖС и САР получила конкретные очертания. Особенность конкурса «Дом XXI» заключается в том, что он предполагает продемонстрировать архитекторам не просто полет фантазии, он требует от авторов жесткой привязки проектов к современным технологиям. Понятно, что под реализацию проектов малоэтажного строительства необходимо создавать целую индустрию новых строительных конструкций, материалов, деталей».
В то же время эксперт отмечает, что большинство сегодняшних технологий не подходит для малоэтажного строительства – слишком дорого и нетехнологично. В то время как оно должно собираться быстро – за несколько суток. У рынка малоэтажного жилья есть все шансы для успешного развития, если государство и регионы серьезно отнесутся к этому и окажут поддержку, в первую очередь, строительным компаниям среднего уровня.
«Для внедрения современных строительных технологий необходимы дополнительные финансовые ресурсы, которых у среднего бизнеса нет, - считает В.Глазычев. – Главной задачей государства должно стать, прежде всего, создание новых предприятий по выпуску деталей и конструкций из эффективных материалов, допуск их организаторов к кредитным ресурсам, предоставление им государственных гарантий. Но никто не будет говорить об этом всерьез до тех пор, пока не будет реалистических проектов. Задача конкурса как раз и состоит в том, чтобы выявить такие проекты».
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.