Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
В Полежаевском парке (Красносельский район Санкт-Петербурга), исключенном из перечня ЗНОП по инициативе Смольного, по данным Управления садово-паркового хозяйства Комитета благоустройству и дорожному хозяйству, в настоящее время проводятся проектно-изыскательские работы 3 структурами. Разрешения на проектно-изыскательские работы по этим объектам были предоставлены правительством города в марте 2007 г., то есть за полгода до принятия закона о зеленых насаждениях.
Компания «Югорский край» на участке в 5 тысяч кв. м на территории парка оценивает возможность по строительству храма; СПбГУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» на участке в 3450 кв. м – конькобежного стадиона. Заказчиком разработки проекта планировки и межевания выступило ЗАО «Старт», намеревающееся построить в бизнес-центр, гипермаркет и музыкальную школу.
Как рассказала сегодня на круглом столе в ИА Росбалт главный специалист УСПХ Елена Шалабонова, работы по содержанию и благоустройству парка сосредоточены в основном на участке в 13 га, прилежащем к пр. Маршала Жукова, в то время как его общая площадь составляет порядка 156 га.
О том, что Комитет по градостроительству и архитектуре планирует изменить границы парка для строительства спортивного сооружения, рассказал также директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. «Мне лично кажется, что менять границы парка в этом случае не нужно, так как возможность выделения земельных участков под спортивные объекты предусмотрена на уровне поправок к ПЗЗ», - отметил он.