Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
На территории водной станции ДОСААФ в Лопухинском саду, являющемся памятником культурного наследия, может появиться капитальный объект, ничем не ограниченный по высоте, считает депутат ЗакС Петербурга Алексей Ковалев. «У сада до сих пор нет охранной зоны. Есть только зона регулирования застройки, - сообщил он на круглом столе в ИА Росбалт. – Оказалось, что, согласно закону об охране памятников, ограничения по высоте здесь должны быть прописаны в Правилах землепользования и застройки. А ПЗЗ отсылает нас к закону об охране памятников».
А.Ковалев также отметил, что, согласно разъяснениям, которые дала глава Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Киселева, высота строений на территории Лопухинского сада не должна превышать
Депутат напомнил о том, что водная станция ДОССАФ, занимавшая территорию более 6 тысяч кв.м . была в
Он также подчеркнул, что при приватизации участка было нарушено федеральное законодательство, сославшись на отказ о продаже его «Новым технологиям» со стороны КУГИ на основании отсутствия проекта планировки и межевания по нему. Решение КУГИ было оспорено Арбитражным судом Санкт-Петербурга и восстановлено Арбитражным судом СЗФО, напомнил депутат. А проект планировки по саду отсутствует до сих пор.