Саморегулирование проектно-строительных организаций может привести к монополизму
Замена системы гослицензирования механизмом саморегулирования проектной и строительной деятельности сообщества предпринимателей может привести к созданию монополии нескольких крупных государственных и частных компаний. Такое мнение ИА Интерфакс высказал генеральный директор «ГлобалЭлектроСервиса» (ведет проектно-изыскательские работы, строительство энергообъектов, управляется компанией «Сумма Капитал») Эльдар Нагаплов.
Он отметил, что закон «О саморегулируемых организациях» и отмена с 1 января 2010 г. действия гослицензий были направлены на ликвидацию двух основных проблем: монополии государства в регулировании рынка и неоперативное реагирование органов лицензирования на изменения рынка. При этом предполагается решить ряд задач, среди которых защита интересов частного капитала, разработка и внедрение силами общественных объединений комплекса правил в области проектирования и строительства, контроль за их соблюдением всеми членами СРО.
«Идея, безусловно, правильная, своевременная и необходимая», - считает эксперт. В то же время возникнет ряд новых проблем, уверен он. В частности, крупные заказчики, чтобы оградить себя от недобросовестных подрядчиков, закономерно будут стремиться к созданию подконтрольных СРО, пояснил Э.Нагаплов. При этом потенциальные подрядчики, возможно, будут вынуждены входить в состав сразу нескольких СРО для участия в проектах разных заказчиков, не исключил он. «Это может привести к постепенному переходу к монополистическому распределению рынка работ. Вероятность монополизации рынка проектных услуг достаточно высока. Избежать этого явления поможет, на наш взгляд, вмешательство независимого арбитра – государства. Форма такого вмешательства – вопрос будущего», - отметил Э.Нагаплов.
Кроме того, по его словам, в достаточной степени не определены суть и порядок взаимодействия игроков рынка. «Создается парадоксальная ситуация, когда требования к исполнителю формирует сам исполнитель», - подчеркнул эксперт.
В соответствие с принятой идеологией СРО, прием новых членов, установление степени соответствия уровня той или иной организации требованиям регламентов, качества выполненных работ будет нести черты отношений потенциальных конкурентов, и в этой связи сложно избежать предвзятости, добавил он.
С другой стороны, образование нескольких СРО, неизбежно приведет к различиям в уровне требований к участникам организаций, считает Э.Нагаплов. Кроме того, он полагает, что из-за отсутствия особых новых требований при вступлении в СРО все компании, ранее имевшие лицензии, получат допуск к работам до 1 января 2010 г.
Законопроект «О внесении изменений в закон «О зеленых насаждениях общего пользования», инициированный Смольным, принят Законодательным собранием города в I чтении 41 голосом.
Напомним, как сообщало ранее АСН-инфо, изначальное предложение правительства предусматривает исключение из перечня ЗНОП 161 участка. Обсуждение законопроекта длилось около 1,5 месяцев. В результате компромисса между депутатами и Смольным достигнута договоренность о сокращении списка со 161 до 105 участков. Однако это сокращение планируется зафиксировать на этапе II чтения законопроекта.
Следует отметить, что следующим законопроектом о внесении изменений к закону о ЗНОП, который планируется внести на рассмотрение ЗакСа в конце декабря, Смольный планирует дополнить перечень ЗНОП. В тоже время, как подтвердил зампред КГХ ЗакС Сергей Малков, Комиссия готовится вынести на рассмотрение ЗакСа новый проект «Закона о ЗНОП». Первая попытка КГХ представить проект натолкнулась на крайне негативную реакцию Смольного. К настоящему времени законопроект доработан с учетом замечаний городского правительства. В нем будет дана новая классификация ЗНОП, с учетом внутриквартальных скверов, а также прописан механизм осуществления охранных мероприятий.
В то же время, Комитет по земельным ресурсам Смольного готовится представить скорректированные сведения о ЗНОП в рамках геоинформационной системы Санкт-Петербурга, которую планируется открыть для всеобщего доступа в сети Интернет еще до конца 2009 г.