«Автодор» выпустит инфраструктурные облигации для финансирования строительства 2 дорог
Госкомпания «Российские автомобильные дороги» выпустит инфраструктурные облигации для реализации концессионных соглашений по строительству участка автодороги Москва – Санкт-Петербург и обхода Одинцово (Московская область), сообщил министр транспорта РФ Игорь Левитин. Он напомнил, что доля государства в финансировании этих проектов составляет 39,5 млрд. рублей – 25 млрд. и 14,5 млрд. рублей соответственно.
В то же время И.Левитин не уточнил, на какую сумму будут выпущены облигации. По его словам, это будет зависеть от того, какой объем госгарантий будет предусмотрен на эти цели в 2010 г.
«Порядок выпуска готовит Минфин, и до конца 2009 г. он будет определен распоряжением правительства», - сказал И.Левитин, подчеркнув, что финансирование под эти проекты должно быть предоставлено не позднее 1 июля 2010 г. «Надо быть готовым в I полугодии обеспечить свои 50% финансирования, а инвесторам – свои 50%», - отметил он.
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».