Эксперт: Техническое регулирование должно обеспечивать безопасность граждан, а не зданий
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».
На заседании Городского штаба благоустройства сегодня были подведены итоги субботника 17 октября и рассмотрены промежуточные результаты осеннего месячника по благоустройству и подготовке территорий к зимнему периоду. Председатель Штаба вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Сергеев отметил, что из-за неблагоприятной погоды в этом году потенциал субботника не был до конца использован. Тем не менее, в проведении этого мероприятия приняли участие 141 тысяча человек.
В ходе субботника была отмечена высокая активность жителей Калининского, Московского и Приморского районов. Большой вклад в приведении города в порядок внесли также сотрудники отраслевых исполнительных органов государственной власти и администраций районов. Силами участников субботника было убрано более 2830 га городских земель, из них 1483 га дворовых, уличных территорий и тротуаров,1 036 га садов, парков и скверов.
Вместе с тем, в период проведения осеннего месячника по благоустройству был отмечен и ряд недостатков, которые были выявлены в ходе выборочного осмотра качества проводимых работ. К примеру: на некоторых территориях обнаружены невывезенные порубочные остатки и собранный мусор и листва. Отмечено неудовлетворительное содержание дворовых, уличных и иных территорий в Василеостровском, Красносельском, Невском, Приморском, Фрунзенском районах, некачественная уборка полосы отвода Октябрьской железной дороги и прилегающих к ней земель и др.
По итогам заседания Штаба А.Сергеев дал поручения районным администрациям, Жилищному комитету, КБДХ, КЭИО и другим организациям в срок до 31 октября 2009 г. устранить выявленные недостатки, а также активизировать работу по привлечению к ответственности нарушителей закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», сообщает пресс-служба Смольного.