Эксперт: Тендер – неэффективный путь выбора разработчика архитектурного проекта
Невыразительность нового проекта второй сцены Мариинского театра является лишним аргументом против выбора архитектурной мастерской с помощью тендера. Такое мнение высказал архитектор Сергей Шмаков в ходе обсуждения нового проекта здания театра на заседании Градостроительного совета.
«Только при организации тендера к нам попадают архитектурные бюро, может быть, и талантливые, но фактически не обращающиеся с Санкт-Петербургом», - считает С.Шмаков. Сергей Орешкин соглашается, что проекты, подобные представленному канадским бюро Diamond & Schmitt, позволяют сэкономить бюджетные средства, но об архитектурных достоинствах при этом говорить не приходится.
В свою очередь, бывший председатель КГИОП Никита Явейн считает, что проекты, решение о поддержке которых уже заведомо принято на высоком административном уровне, бессмысленно выносить на Градсовет. «Если бы подобный проект для всемирно известного театра представил кто-нибудь из петербургских архитекторов, его немедленно забраковали бы», - предположил он.
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».