Эксперт: Техническое регулирование должно обеспечивать безопасность граждан, а не зданий
Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.
В то же время закон «О техническом регулировании», задуманный с целью совершенствования системы стандартов, на практике привел к тому, что признание большинства нормативов – нормами добровольного применения фактически ликвидировало стимулы к их использованию, считает С.Фролов.
«После повторной переработки для сферы строительства были разработаны проекты двух технических регламентов – о безопасности зданий и сооружений и о строительных материалах и изделиях. Потребовались огромные усилия, чтобы распространить их действие не только на период эксплуатации, но и на весь цикл проектирования и строительства. При этом так и осталось не совсем ясным, какие характеристики конструкций и материалов следует считать влияющими на безопасность, а какие – нет», - отметил С.Фролов. На его взгляд, некорректно сформулированы даже предметы законодательного регулирования, поскольку главной задачей отрасли в сфере качества является обеспечение безопасности граждан, а не зданий и сооружений.
Кроме того, при разработке регламентов не применяются ссылки на базовые документы, в то время как в регламентах европейских стран они содержатся. Столь же легковесным оказался подход законодателей и к сертификации: в Европе ее осуществляют нотифицированные, то есть уполномоченные государством органы, напоминает эксперт.
Наконец, к реформе технического регулирования практически не привлечен отечественный бизнес. Как отмечает С.Фролов, германский институт нормирования (DIN) является частной структурой, работающий на условиях постоянного контракта с государством, но финансируемый бизнесом.
По его мнению, реформе технического регулирования в России также не способствует ликвидация правительственного органа на уровне министерства, отвечающего за строительство: «Федеральные агентства по определению являются поставщиками услуг и даже не обладают законодательной инициативой».
К такому выводу в ходе дискуссии пришли участники круглого стола «Зарубежная недвижимость: «особый подход» к петербургскому покупателю. Нюансы маркетинга. Особенности спроса петербургских инвесторов», организованного журналом «Ваш дом за рубежом» совместно с Ассоциацией риэлторов Санкт-Петербурга и Ленобласти.
Сравнивая особенности спроса петербургских и московских покупателей зарубежной недвижимости, представители компаний Pafilia Property Developers Ltd (Кипр), АН «Александр», Cheda (Египет), ГК «Невский Альянс» и др. отметили, что предпочтения типичного петербуржца на недвижимость за границей определяются его бюджетом, который ограничивается 30-50 тысячами евро.
Особенным спросом пользуется юго-восточный регион Финляндии. С точки зрения недвижимости для отдыха популярны такие курортные направления, как Турция, Болгария, Египет, Испания, Кипр. Как постоянное место жительства спросом пользуются Чехия, Болгария, Франция, Германия и Швейцария (данные АН «Александр»), а также Египет (данные компании Сheda).
Петербуржцы представляют собой т.н. смешанный тип покупателей, стремящихся универсально использовать объект покупки за рубежом: для отдыха, инвестиций, будущего постоянного мечта жительства.
Помимо этого эксперты отметили универсальные черты российского покупателя зарубежной недвижимости в 2009 г.:
· практически полное отсутствие интереса к зарубежным объектам незавершенного строительства;
· снижение количества сделок с недвижимость за границей с привлечением кредитных средств;
· высокий отложенный спрос россиян к недвижимости за рубежом.
В связи с тем, что типичный покупатель зарубежной недвижимости в низком ценовом сегменте, часто не до конца представляет цель приобретения и неадекватно оценивает свои финансовые возможности, ГК «Невский Альянс» в 2009 г. переориентировалась с низкобюджетных покупателей на работу с крупными инвесторами. Так, по данным начальника отдела продаж зарубежной недвижимости компании Елены Ляпиной, в 2009 г. 63% заявок в компанию от петербуржцев приходится на инвестиционную недвижимость, 25% - покупка недвижимости с целью сохранения средств и 32% запросов связанно с приобретением жилья эконом-класса. В тоже время московские покупатели обращаются в компанию с целью покупки статусной недвижимости и инвестиционной собственности.
С точки зрения инвестиций и петербуржцы и москвичи рассматривают покупку недвижимости в Германии, Франции (Лазурный Берег, Париж 16 округ), Англии, Швейцарии.
«Инвестиции в коммерческую недвижимость Германии можно рассматривать с точки зрения долгосрочного вложения капитала: доход от сдачи в аренду будет невысоким, но стабильным – арендные ставки четко регулируются годами отлаженной законодательной базой, которая стоит на защите прав как инвесторов, так и арендаторов, следовательно данные вложения менее рискованные. Во Франции (Лазурный берег) популярностью пользуются: отели и замки с дальнейшей реконструкцией под отель», - рассказывает Е.Ляпина.