Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Возглавляет делегацию из 53 участников президент АСР Николай Кошман. Вчера, перед открытием IV Российско-Китайского экономического форума, делегация приняла участие в совещание с участием председателя Правления Российско-Китайского центра торгово-экономического сотрудничества Сергея Санакоева, представителями Министерства экономического развития РФ и Министерства коммерции Китая.
Как сообщает пресс-служба АСР, на совещании обсуждались вопросы заявленные к подписанию на официальной церемонии Форума соглашения на общую сумму более 2,3 млрд. долларов. Переговоры по строительству 16 объектов будут проходить с теми китайскими компаниями, которые дали предварительное согласие на участие в строительстве объектов в качестве генеральных подрядчиков на условиях оплаты после ввода объекта в эксплуатацию.
Кроме того, прошла подготовка переговоров с компаниями Норинко Интернейшнл кооперейшн, Ижевскстекло и ряда других, намеченных на 12 октября встреч. Сегодня к делегации присоединился первый заместитель глава Правительства Республики Дагестан Мухтар Меджидов, который представляет на форуме проект строительства цементного завода, мощностью 3,6 млн. тонн цемента в год, а также 10 представителей российских компаний, в том числе представители Газпромбанка.