Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, граждане России, являющиеся нанимателями жилья по договорам, социального найма, вправе вселять близких родственников в занимаемые ими жилые помещения. Для прописки требуется только согласие в письменной форме уже проживающих членов семьи нанимателя, в том числе, временно отсутствующих. «При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы», - говорится в постановлении пленума Верховного суда РФ, опубликованном на его официальном сайте.
В то же время, как отмечается в постановлении, для того чтобы прописать близких родственников, наниматель жилья по договору соцнайма, обязан получить письменное согласие наймодателя (орган власти, предоставивший жилье), а наймодатель вправе запретить вселение, «если в этом случае общая площадь занимаемой квартиры (комнаты) на одного члена семьи составит менее учетной нормы».
При этом близкими родственниками считаются «члены семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители», говорится в постановлении ВС РФ со ссылкой на Жилкодекс РФ. Чтобы они были таковыми, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. Установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.
Кроме того, на основании волеизъявления собственника на его жилплощади также могут быть прописаны «другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие)». Нетрудоспособные иждивенцы самого собственника и членов его семьи, также могут быть признаны «членами семьи», как и ряд других граждан - если они вселены собственником жилого помещения в этом качестве.