Эксперты: Проект закона «О государственном стратегическом планировании» - не доработан
На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.
Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.
Законопроект МЭРТ, готовившийся в течение 2 лет и подвергшийся многочисленным правкам, является рамочным. Он содержит перечень документов стратегического планирования долгосрочного характера, включая Концепцию долгосрочного развития и отраслевые стратегии, и среднесрочные документы – Основные направления деятельности правительства (ОДНП) и федеральные целевые программы. Предполагается, что реализация профильных проектов будет оцениваться по отчетам глав министерств, и с учетом данных этого ежегодного мониторинга будет корректироваться среднесрочный прогноз, используемый затем при формировании федерального бюджета. На уровне регионов на основании стратегических документов с учетом схем территориального планирования будут разрабатываться региональные направления деятельности, о выполнении которых губернаторы также будут регулярно отчитываться.
Как отметил на круглом столе советник полпреда президента по СибФО Владимир Псарев, в законе недостаточно отражена ответственность за выполнение стратегических документов. «В
Президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов обратил внимание на то, что в представленной схеме отражены документы территориального планирования регионального уровня, в то время как до сих пор не разработанная федеральная схема законом не предусмотрена. Глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев считает недостатком проекта отсутствие механизма динамической корректировки документов стратегического развития, несмотря на ее актуальность в связи с кризисом. Кроме того, законопроект не предусматривает участия экспертов в подготовке и корректировке стратегических документов, отметил он.
Руководитель парламентской комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС Владимир Пехтин назвал основной причиной катастрофы «безответственность, которая допущена руководящим персоналом теплостанции». Такие выводы были обнародованы сегодня в ходе расширенного заседании Госдумы РФ.
Руководство ГЭС, пользуясь служебным положением, устраивало на многие должности своих родственников, сообщил глава комиссии, аргументируя выводы о низком уровне профессионализма и ответственности сотрудников станции. «То, что произошло, также явилось следствием бесконтрольности со стороны контролирующих органов Ростехнадзора. Функции этой организации должны быть повышены. Структура Минэнерго должна включать единый надзор, который, кстати, раньше был. Должна быть также повышена ответственность главных инженеров на эксплуатируемых объектах электроэнергетики также как и ответственность контролирующих», – заявил В.Пехтин в беседе с корреспондентом «Газета Ру».
Однако, как подчеркнул в беседе с журналистом член комиссии, председатель думского комитета по энергетике Юрий Липатов, задача парламентариев – вовсе не установить персональный список виновных, а принять конкретные правовые меры. «Я считаю, что Ростехнадзору не стоило никого обвинять, заранее называть фамилии. Это дело прокуратуры. Сейчас главное – изменить систему ГОСТов и СНИПов, действующих с советских времен. До 1 января
Окончательный доклад по итогам расследования члены комиссии представят Госдуме до 10 декабря. Напомним, крупнейшая в России Саяно-Шушенская ГЭС была остановлена утром 17 августа, когда в машинный зал хлынула вода, уничтожив три гидроагрегата и повредив все остальное. Погибли 75 человек. Восстановление станции займет несколько лет.