Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Об этом заявила на ежегодном отчетном брифинге губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. «Вскоре мы планируем начать строить I очередь Надземного экспресса - от Московского вокзала до аэропорта Пулково. На будущий год будет готов проект. К моменту ввода аэропорта планируем сделать так, чтобы скоростной трамвай уже мог обслуживать пассажиров», - сказала она, добавив, что конкурс по выбору концессионера для Орловского тоннеля будет объявлен 18 февраля, так что реализация этого проекта начнется в
Напомним, что «Орловский тоннель» планируется построить под Невой в створе Пискаревского проспекта и Смольной набережной в районе Орловской улицы. Пропускная способность тоннеля должна составить 60 тысяч единиц транспорта в сутки. Объем инвестиций - 26,3 млрд. рублей, которые будут поровну поделены между Инвестфондом РФ, бюджетом Санкт-Петербурга и частными инвесторами. Срок окупаемости –- 26 лет.
В то же время проект «Надземный экспресс» претерпел за время кризиса изменения. Как пишет «Фонтанка.ру», трасса будет проложена от Московского вокзала до нового аэропорта Пулково, и пойдет не с юго-запада на юго-восток, как планировалось ранее.
Пересмотрена также стоимость проекта, его реализация обойдется в 2 раза дешевле, то есть примерно в 16,5 млрд.рублей.
Как пояснил агентству глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) Правительства Санкт-Петербурга Максим Соколов, изменение планов прорабатывается по ряду причин. Во-первых, продвигается реализация проекта нового аэропорта Пулково. А все современные аэропорты, которые находятся в отдалении от города, имеют скоростную связь с центром. Однако в Петербурге выделенных железнодорожных линий для скоростного сообщения нет, и из-за плотности застройки в городе их не провести.
«Мы переформатировали проект, который есть. Точнее, ту его часть, по которой проходило ответвление от основной части «Надземного экспресса» в сторону Пулково. От аэропорта по уже проработанному на стадии обоснования инвестиций пути трасса может пройти по Дунайскому пр., связав его со станциями метро «Звездная» и «Купчино». А дальше есть возможность провести трассу по современным выделенным трамвайным путям и сделанной подушке трамвайного полотна по Бухарестской ул., уйти в центр через Расстанную ул. к Лиговскому проспекту. А там уже один бросок до Московского вокзала. Длина ее будет примерно 25 – 25,5 км», - рассказал Соколов.
По оценке главы КИСП, если процесс проработки пойдет без сбоев, то конкурс на I очередь можно будет объявлять ближе к концу
Еще в марте
Следует напомнить, что первый участок «Надземного экспресса» должен был пройти от Стрельны до Обухово, второй - от Кубинской ул. до аэропорта. От Обухово до Гражданского пр. трассу обещали подвести к 2011-2012 гг., от Гражданского до улицы Савушкина – до