Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Правительство Карелии на оперативном совещании под руководством главы республики Сергея Катанандова рассмотрело вопрос сохранения историко-культурного наследия приграничного города Сортавалы. Как напомнил в своем докладе на совещании замминистра культуры и по связям с общественностью республики Евгений Шишков, Сортавала с
Между тем, в последнее время городская общественность бьет тревогу – к историческим зданиям пристраиваются магазины, гранитные фасады при кустарных ремонтах закрашиваются краской, на зданиях XIX в. развешиваются большие рекламные плакаты.
В историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, однако Сортавала пока не имеет своего генерального плана, ответственным за разработку которого является администрация городского поселения. А в Сортавальском районе нет схемы территориального планирования. Этот документ должен разрабатываться под руководством районной администрации. Действующий генеральный план Сортавалы был утвержден в
Как подчеркнул на совещании С.Катанандов, от сохранения исторического архитектурного наследия Сортавалы, реставрации старых зданий напрямую зависит дальнейшее развитие города и района как туристического приграничного центра. Поэтому, вопросы, поднимаемые общественными организациями Сортавалы и республиканским Министерством культуры, - крайне важны.
Глава Карелии дал поручение региональному министерству культуры и по связям с общественностью подготовить согласованный с местной администрацией и общественностью города комплекс мер по сохранению историко-культурного наследия Сортавалы, который должен утвердить лично глава республики. Предполагается, что документ позволит четко определить ответственных за разные направления по воссозданию и сохранению исторического облика города и установить конкретные сроки выполнения всех работ.