Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
И.о. мэра Москвы, руководитель столичного стройкомплекса Владимир Ресин принял участие в официальной церемонии открытия III Международного форума архитектуры, строительства, реконструкции городов, строительных технологий и материалов «Строительство городов. CityBuild-2009», проходящего в ВВЦ.
«Сегодня мы рассмотрели и отдаем на утверждение Генеральный план Москвы до 2025 г. Этот документ должен улучшить то, что мы имеем сегодня, а в некоторых вопросах – и в корне изменить. То, что необходимо будет сделать в городе в дальнейшем, мы должны увидеть на таких форумах. И я уверен, увидим», - сказал он.
Говоря о значении выставки, В. Ресин отметил, что представленная экспозиция позволят обменяться опытом, мнениями и определиться, что будет дальше. «Надо смотреть на все с позиции востребованности. Строительство любой ценой нам не нужно», - подчеркнул он .
В церемонии открытия также приняли участие руководитель Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства Москвы Александр Левченко, президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, президент Российского союза строителей Владимир Яковлев и др.
III Международный форум «Строительство городов. City Build-2009» объединяет на одной выставочной площадке 12 самостоятельных и, вместе с тем, взаимодополняющих выставок, а также специальных экспозиций: «Архитектура, проектирование и реконструкция», «Подземный город», «Интехгеострой», «Высотное строительство», «Дормостэкспо», «Городские инженерные сети и коммуникации», «Свет в городе», «Комплексная автоматизация и безопасность зданий и сооружений», «Гараж и паркинг», «Электроснабжение и электросбережение городов», «Металлостроительство», «Города и регионы России: достижения строительного комплекса», «Современные инновационные технологии домостроения».
В программе форума: II Национальный строительный конгресс «Основные направления инновационного развития строительства городов России»; 10 конференций, в числе которых международная научно-техническая конференция «Современная механизация работ при строительстве тоннелей и освоении подземного пространства крупных городов»; круглые столы, в числе которых, «Развитие регионов России через инвестиции в производство строительных материалов»; конкурсы, в числе которых V конкурс «На лучшее применение передовых технологий при освоении подземного пространства», конкурс «Инновации в бетонной промышленности»; семинары, технические экскурсии.
Выставка завершит свою работу 22 октября.