Эксперты: Территориальное планирование оторвано от стратегических приоритетов развития РФ
Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.
Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.
«Эта «тренировка» слишком дорого обошлась – не только по расходам органов власти на составление документации, но и по эффекту градостроительных ошибок, совершенных в результате ее внедрения», - отметил президент Национальной гильдии градстроителей Максим Перов. По его мнению, модель планирования, заложенная в Градкодексе РФ, на фоне кризиса себя полностью дискредитировала. «Она была рассчитана на массовое коммерческое жилищное строительство, основанное на ипотеке, однако в процессе ее реализации жилье становилось не более, а менее доступным. Что касается качества строительства и городской среды, то никаких стимулов его повышения Градкодекс вовсе не предусматривал», - отметил М.Перов.
По мнению президента ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, реализация положений Градкодекса РФ на практике привела к тому, что каждому управленцу приходится иметь дело с недостоверными банками информации, где данные земельного кадастра и градостроительного планирования не совпадают по масштабу, а разработанные системы обеспечения градостроительной деятельности представляет собой набор архивов. Полученный результат, несмотря на доступность высоких технологий, не способствует, а препятствует управлению градостроительным развитием. Как отмечает С.Миллер, градостроительная документация должна модифицироваться не раз в несколько лет, а каждый раз, когда в развитии отдельных систем города или агломерации выявляются диспропорции. Для этого необходимо принципиальное изменение законодательства, а также превращение ИСОГД в инструмент постоянного мониторинга градостроительных решений на каждом этапе их реализации.
Сегодня в офисе Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга подписан договор о сотрудничестве с Андской корпорацией развития (АКР). Предметами договора является информационный обмен по приоритетным проектам в сферах ТЭК, строительства новых портов и комплексного развития территорий, организация экспертизы проектов и создание международного экспертного совета для их оценки и разработки. От имени города договор подписал гендиректор Центра развития сотрудничества со странами Латинской Америки (ЦРСЛА), почетный консул Гватемалы в Санкт-Петербурге Алексей Хованов, от имени АКР - ее исполнительный директор, бывший министр планирования Боливии Энрике Гарсия.
Накануне Э.Гарсия посетил Москву, где состоялась встреча в Министерстве иностранных дел РФ с участием руководства ОАО «Банк Развития». В петербургском СПП, в свою очередь, у него состоялась беседа за круглым столом с топ-менеджерами петербургских филиалов ОАО «ВТБ-24», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Инвестторгбанк», а также АКБ «Город» (бывший АКБ «Воркута»), который является официальным партнером ЦРСЛА. Предметом обсуждения было участие петербургских банков, проектных учреждений и предприятий в программах государственно-частного партнерства в странах Латинской Америки.
АКР, представляющая интересы правительств 18 латиноамериканских государств, при создании ИЧП выступает в качестве правительственного гаранта инвестиций. Одним из основных направлений инвестиционной деятельности АКР является развитие портовой инфраструктуры. Как подчеркнул Э.Гарсия на пресс-конференции в СПП, эта отрасль экономики имеет первостепенное значение для стран Центральной и Южной Америки.
По словам А.Хованова, российские проектировщики и строители портов могут поучаствовать в ГЧП в Колумбии, Коста-Рике, Гватемале и Доминиканской Республике. Как уточнил вице-президент СПП Михаил Лобин, речь идет об ОАО «ЛенморНИИпроект» и ГТ «Морстрой» (застройщик терминала «Юг-2» в порту Усть-Луга).
В свою очередь, президент Российско-Латиноамериканского инвестиционного центра Юрий Зонис рассчитывает на заказы в Аргентине, Бразилии и Чили для петербургского ОАО «Машиностроительный завод», которое в советский период осуществляло поставки оборудования для буровых установок в страны Латинской Америки.
Как рассказал А.Хованов, в конце текущего года губернатор Валентина Матвиенко совершит поездку по ряду стран Латинской Америки, с которыми Россия наращивает сотрудничество в последние годы. По мнению почетного консула, петербургские предприятия могут успешно конкурировать на этом континенте с компаниями из США, Франции и Италии.
В рамках партнерства с латиноамериканскими странами развивается также торговля недвижимостью и туризм. Международный холдинг «ПроЗон», которым руководит Ю.Зонис, осуществляет девелопмент, строительство вилл, отелей, таунхаузов в странах Карибского моря. Сейчас компания выставила на продажу апарт-комплекс Ocean Rocks в Доминиканской Республике. Развитие отношений с Доминиканой в сфере ТЭК, инфраструктуры и туризма (включая открытие постоянных авиарейсов) обсуждалось в ТПП РФ в период визита в Москву официальной правительственной делегации 9 сентября.