Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
Как рассказал на круглом столе в «Строительном Еженедельнике» президент Ассоциации «Абетон» Владимир Филиппов, цены на песок и щебень на рынке Петербурга и Ленобласти сократились не столь значительно, как цены на произведенные из них стройматериалы. В частности, цены на щебень составляют около 800 рублей за 1 куб.м, что значительно выше уровня
По мнению В.Филиппова, владельцы карьеров не уступают цены на щебень и песок в связи с тем, что в период строительного бума приобрели дорогую карьерную технику, и им приходится «отбивать» лизинг. Кроме того, в цену сырья вкладываются затраты на перевозку.
Между тем руководитель отдела развития и мониторинга строительного комплекса Стройкомитета Ленобласти Георгий Вязников отмечает, что в Петербург поступают стройматериалы из удаленных регионов страны - в частности, газобетон из Новосибирска и цемент из Волгограда. Это означает, по его мнению, что влияние транспортного «плеча» на ценообразование преувеличено.
По инициативе правительства Ленобласти ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург», одна из старейших бирж в России, намерена приступить к торговле щебнем и песком. Это подтвердил заместитель начальника департамента товарного рынка биржи Юрий Косточка. По его словам, уже 6 добывающих предприятий, в том числе ЗАО «Гранит-Кузнечное», аккредитовались при бирже. Ранее, в июле