Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
И.о. мэра Москвы, руководитель столичного стройкомплекса Владимир Ресин принял участие в официальной церемонии открытия III Международного форума архитектуры, строительства, реконструкции городов, строительных технологий и материалов «Строительство городов. CityBuild-2009», проходящего в ВВЦ.
«Сегодня мы рассмотрели и отдаем на утверждение Генеральный план Москвы до 2025 г. Этот документ должен улучшить то, что мы имеем сегодня, а в некоторых вопросах – и в корне изменить. То, что необходимо будет сделать в городе в дальнейшем, мы должны увидеть на таких форумах. И я уверен, увидим», - сказал он.
Говоря о значении выставки, В. Ресин отметил, что представленная экспозиция позволят обменяться опытом, мнениями и определиться, что будет дальше. «Надо смотреть на все с позиции востребованности. Строительство любой ценой нам не нужно», - подчеркнул он .
В церемонии открытия также приняли участие руководитель Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства Москвы Александр Левченко, президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, президент Российского союза строителей Владимир Яковлев и др.
III Международный форум «Строительство городов. City Build-2009» объединяет на одной выставочной площадке 12 самостоятельных и, вместе с тем, взаимодополняющих выставок, а также специальных экспозиций: «Архитектура, проектирование и реконструкция», «Подземный город», «Интехгеострой», «Высотное строительство», «Дормостэкспо», «Городские инженерные сети и коммуникации», «Свет в городе», «Комплексная автоматизация и безопасность зданий и сооружений», «Гараж и паркинг», «Электроснабжение и электросбережение городов», «Металлостроительство», «Города и регионы России: достижения строительного комплекса», «Современные инновационные технологии домостроения».
В программе форума: II Национальный строительный конгресс «Основные направления инновационного развития строительства городов России»; 10 конференций, в числе которых международная научно-техническая конференция «Современная механизация работ при строительстве тоннелей и освоении подземного пространства крупных городов»; круглые столы, в числе которых, «Развитие регионов России через инвестиции в производство строительных материалов»; конкурсы, в числе которых V конкурс «На лучшее применение передовых технологий при освоении подземного пространства», конкурс «Инновации в бетонной промышленности»; семинары, технические экскурсии.
Выставка завершит свою работу 22 октября.