Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
Об этом заявила на ежегодном отчетном брифинге губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. «Вскоре мы планируем начать строить I очередь Надземного экспресса - от Московского вокзала до аэропорта Пулково. На будущий год будет готов проект. К моменту ввода аэропорта планируем сделать так, чтобы скоростной трамвай уже мог обслуживать пассажиров», - сказала она, добавив, что конкурс по выбору концессионера для Орловского тоннеля будет объявлен 18 февраля, так что реализация этого проекта начнется в
Напомним, что «Орловский тоннель» планируется построить под Невой в створе Пискаревского проспекта и Смольной набережной в районе Орловской улицы. Пропускная способность тоннеля должна составить 60 тысяч единиц транспорта в сутки. Объем инвестиций - 26,3 млрд. рублей, которые будут поровну поделены между Инвестфондом РФ, бюджетом Санкт-Петербурга и частными инвесторами. Срок окупаемости –- 26 лет.
В то же время проект «Надземный экспресс» претерпел за время кризиса изменения. Как пишет «Фонтанка.ру», трасса будет проложена от Московского вокзала до нового аэропорта Пулково, и пойдет не с юго-запада на юго-восток, как планировалось ранее.
Пересмотрена также стоимость проекта, его реализация обойдется в 2 раза дешевле, то есть примерно в 16,5 млрд.рублей.
Как пояснил агентству глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) Правительства Санкт-Петербурга Максим Соколов, изменение планов прорабатывается по ряду причин. Во-первых, продвигается реализация проекта нового аэропорта Пулково. А все современные аэропорты, которые находятся в отдалении от города, имеют скоростную связь с центром. Однако в Петербурге выделенных железнодорожных линий для скоростного сообщения нет, и из-за плотности застройки в городе их не провести.
«Мы переформатировали проект, который есть. Точнее, ту его часть, по которой проходило ответвление от основной части «Надземного экспресса» в сторону Пулково. От аэропорта по уже проработанному на стадии обоснования инвестиций пути трасса может пройти по Дунайскому пр., связав его со станциями метро «Звездная» и «Купчино». А дальше есть возможность провести трассу по современным выделенным трамвайным путям и сделанной подушке трамвайного полотна по Бухарестской ул., уйти в центр через Расстанную ул. к Лиговскому проспекту. А там уже один бросок до Московского вокзала. Длина ее будет примерно 25 – 25,5 км», - рассказал Соколов.
По оценке главы КИСП, если процесс проработки пойдет без сбоев, то конкурс на I очередь можно будет объявлять ближе к концу
Еще в марте
Следует напомнить, что первый участок «Надземного экспресса» должен был пройти от Стрельны до Обухово, второй - от Кубинской ул. до аэропорта. От Обухово до Гражданского пр. трассу обещали подвести к 2011-2012 гг., от Гражданского до улицы Савушкина – до