Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
В Комитете по строительству Санкт-Петербурга состоялось подписание соглашения с ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» о сотрудничестве при кредитовании инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства. Документ подписали председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко и заместитель Председателя Правления – руководитель департамента ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» Владислав Трофимов.
Соглашение было заключено в продолжение подписанного 2 октября губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко и главой правления ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» Дмитрием Олюниным рамочного соглашения между Санкт-Петербургом и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» и уточняет принципы взаимодействия по кредитованию инвестиционных жилищных проектов, а также требования и принципы проектного кредитования банком строительных компаний в рамках поддержки строительной отрасли Санкт-Петербурга.
Как сообщалось ранее, обязательным условием проектного кредитования является соблюдение застройщиком 214-ФЗ. Кроме того, в рамках нового документа определены обязанности сторон. Стройкомитет Санкт-Петерубрга по строительству должен оказывать содействие в получении строительными компаниями документации, необходимой для проектирования и строительства при реализации инвестиционных проектов по строительству жилья, и подключении построенных жилых домов к объектам коммунальной инфраструктуры. А «ВТБ Северо-Запад» - осуществлять проектное кредитование строительства жилых объектов в Санкт-Петербурге, принимать участие в информационно-разъяснительных мероприятиях, связанных с реализацией жилищных проектов, и обеспечивать открытие и ведение счетов по обслуживанию целевых программ города в жилищной сфере.
Рассмотрение заявки застройщика-соискателя кредитных средств производится на заседании рабочей группы по мониторингу компаний-застройщиков, реализующих проекты строительства жилья. Этот орган был создан при Комитете по строительству 1 сентября. Первое заседание рабочей группы состоялось 7 сентября, на нем было принято решение о подготовке ходатайств Комитетом по строительству в адрес Северо-Западного банка Сбербанка России о финансировании строительства 3 жилищных проектов.