Поправки в федеральное законодательство расширяют субъект концессии и права концессионера
Комиссия по промышленности, экономике и собственности петербургского ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». Документ, разработанный группой депутатов Госдумы (в том числе Олегом Морозовым и Александром Коганом), вносит в законодательство ряд положений, оптимизирующих привлечение инвесторов к участию в государственно-частном партнерстве в форме концессии. В то же время устраняются ограничения для концедента по передаче в концессию имущества ГУП, и допускается возможность заключения концессионного соглашения (КС) в некоторых случаях без проведения конкурса.
Как подчеркивают разработчики законопроекта, форма концессии особенно эффективна при реализации проектов с длительными сроками окупаемости, что характерно для объектов жилищно-коммунального сектора, в том числе систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, переработки бытовых отходов и других объектов коммунальной инфраструктуры. В связи с этим законопроект допускает возможность регулирования тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ методом доходности инвестированного капитала на период 3-5 лет, гарантирующих не только возврат инвестиций, но и обеспечение инвестору дохода, сопоставимого с доходностью в иных видах деятельности. Предлагается при заключении КС установить применение такого метода обязательным для регулирующих органов.
Законопроектом предусмотрено упрощение процедуры предоставления концессионеру земельных участков, внесение в КС положений об установлении срока передачи концессионеру объекта КС и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения КС. Согласно поправкам, концедент не вправе отказать в принятии работ, исполненных по КС, на основании привлечение к его исполнению других лиц. Если переданное концессионеру имущество не соответствует составу или технико-экономическим показателям, указанным в КС, концедент обязан безвозмездно устранить недостатки. Также устанавливается, что концессионер не несет ответственности перед третьими лицами по обязательствам ГУП или МУП, которое передается ему концедентом.
Законопроект также уточняет процедуру замены концессионера в случае неисполнения им своих обязанностей. В этом случае кредитор направляет концеденту требование на основании своего соглашения с концессионером или решения суда, а концедент в течение месяца проводит новый конкурс, критерии которого не могут быть ниже значений, установленных первоначальным.
Законопроектом допускается участие в КС нескольких концедентов, в том числе нескольких МО или субъектов РФ. Устанавливается, что то переход права собственности на объект КС к другим концедентам не является основанием для расторжения КС. Концедент наделяется правом установления публичного сервитута на земельный участок, необходимый для создания или реконструкции объекта КС. Вносятся уточнения в порядок передачи концессионеру движимого и недвижимого имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Устанавливая баланс интересов концедента и концессионера, законопроект допускает возможность заключения КС без конкурса в случае трансформации отношений долгосрочной аренды в отношения концессии.
Объемы ввода жилья в 2010-
По мнению главы петербургского Стройкомитета, для поддержки отрасли достаточно даже соглашений, подписанных с ВТБ и Сбербанком. «ВТБ и Сбербанк - это системообразующие банки. Полагаю, что 2 крупнейших банка вполне смогут справиться с объемом поддержки строительного сектора», - заявил он. Вспомнив слова вице-губернатора Александра Вахмистрова, он пояснил, что Петербург продал различным девелоперам за последние годы такое количество земельных участков, на которых можно было бы построить 40 млн. кв.м жилья. А для того, чтобы избежать дефицита предложения на городском первичном рынке необходимо в ближайшие полгода запустить в строительство 1 млн кв. м. жилья, добавил он от себя.
«Есть большая надежда, что все эти соглашения не лягут под сукно, - сказал Семененко, коснувшись темы проектного кредитования. - Заинтересованность в этом есть и со стороны строительной отрасли, и банковского сектора, и городских властей, и жителей города».
В свою очередь зампред правления банка ВТБ Северо-Запад Владислав Трофимов заявил, что первая заявка в кредитную организацию уже поступила. «Заявка касается проекта на проспекте Гагарина. Общая сметная стоимость - порядка 2 млрд. рублей, однако инвестиций потребуется гораздо меньше», - сообщил он
По словам банкира, ставка по кредитам, которые будут предоставлены в рамках соглашения, будет зависеть от конкретных проектов, а также от компаний-заявителей, поскольку проекты станут дополнительным бизнесом для банка. «Также предполагается участие города, которое можно рассматривать как господдержку», - заметил он. При условии наличия господдержки, как уточнил Трофимов, ВТБ Северо-Запад реализует кредиты под 13% годовых, а в случае ее отсутствия, ставка составляет 15-16%.